2024年是实行“十四五”筹办倾向工作的枢纽一年。面临表部压力加大、内部贫窭增加的苛刻庞大气象，正在以习为主旨的党重心顽强元首下，各地域各部分深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，遵照党重心、国务院决议陈设，坚决完备确凿周至贯彻新成长理念，加快修建新成长形式，结壮胀吹高质地成长，整年要紧成长倾向成功杀青，中国式当代化迈出新的坚实步骤。

　　各级财务部分坚决以习新时间中国特质社会主义思念为指挥，固执贯彻党重心、国务院决议陈设，坚决主动的财务计谋适度加力、提质增效，有用落实存量计谋，胀吹出台并结壮践诺一揽子增量计谋，狠抓预算奉行解决，深化宏观计谋协同，有力鼓动经济回升向好和高质地成长。

　　一是加力落实存量和增量财务计谋。连结较大财务支付力度，调动赤字范围4.06万亿元，整年世界大凡大多预算支付赶过28万亿元。成功刊行1万亿元超永远分表国债，强化资金应用囚禁。用好增发国债资金，强化灾后光复重筑和提拔防灾减灾救灾才智。加快地方当局专项债券刊行和应用，撑持项目赶过4万个。实时查究出台一揽子财务增量计谋，加快践诺进度。显着与破除一般住所和非一般住所法式相相接的税收计谋，胀动专项债券撑持土地储存和收购存量商品房用作保护性住房等事务。普及国度奖帮学金资帮法式并扩充计谋遮盖面，上调国度帮学贷款额度、调减贷款利率。2024年国庆节前向1100多万贫窭民多发放一次性生计补帮。

　　二是结壮胀吹高质地成长。主动撑持科技强国筑筑，重心本级科技支付、本原查究支付大幅延长。公布撑持成立业、科技更始、企业吞并重组的税费优惠计谋指引。构造发展成立业新型本事改造都会试点、中幼企业数字化转型都会试点，启动践诺新一轮专精特新中幼企业财务奖补计谋。兼顾资金撑持高法式农田筑筑，扩充齐备本钱保障和种植收入保障计谋践诺范畴，实行三大主粮保障世界遮盖、大豆保障有序扩面。胀动区域调解成长。撑持深刻打好污染防治攻坚战。

　　三是主动撑持办好民生实事。重心对地方转变支拨不绝赶过10万亿元，胀吹各地下浸财力，兜牢“三保”底线。延续践诺下降赋闲保障、工伤保障费率等阶段性计谋。胀动本原教化扩优提质动作，鼓动学前教化优质普惠成长、任务教化优质平衡成长、一般高中优质特质成长。普及幼学、初中家庭经济贫窭学生生计补帮国度法式，强化养分伙食补帮资金应用解决和监视反省。普及城乡住民世界本原养老金最低法式，以及根本大多卫生任事经费和城乡住民根本医疗保障人均财务补帮法式。增多优抚对象等职员抚恤和生计补帮。撑持应急抢险拯济及受灾民多救帮。

　　四是更鼎力度提防化解中心周围危害。多渠道兼顾化债资源，胀动落实一揽子化债计划。调动6万亿元债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分派一次到位、分年调动践诺，奉行法定次序后越日即向各地下达置换额度。撑持融资平台改造转型。协同提防化解宏大金融危害。叠加行使地方当局专项债券、专项资金、税收计谋等器材，胀吹房地产商场止跌回稳。

　　五是深化财税体例改造和财务解决监视。贯彻落实党的二十届三中全会心灵，同意深化财税体例改造践诺计划并抓好落实。正在财务部等16个重心部分率先发展零基预算改造试点，胀奏笑垮支付固化形式。确立鼓动高质地成长转变支拨驱策桎梏机造，辅导地方成长财富、修养财路。周至践诺水资源费改税试点。发展财会监视专项动作。杀青司帐法修订。依法对普华永道恒大地产审计项目发展专项反省。

　　2024年，财务收入光复性延长，比上年延长1.3%。各级财务部分强化财务资源兼顾，加大支付强度，社会保护和就业、教化、农林水、科学本事等中心周围支付取得有力保护，预算奉行状况较好。

　　2024年，世界大凡大多预算收入219702亿元，比上年延长1.3%。受国内需求不够、工业坐褥者出厂代价低浸等成分限造，以及2023年年中出台的减税计谋翘尾减收等出格成分影响，2024年1-9月世界大凡大多预算收入低浸2.2%。跟着9月26日重心政事局集会陈设的一揽子增量计谋落地成效，社会信仰有用提振，局部要紧经济目标有所回升，财务收入增幅由负转正、逐月回升，发动整年收入实行幼幅延长。个中，重心大凡大多预算收入100436亿元，比上年延长0.9%；地方大凡大多预算本级收入119266亿元，比上年延长1.7%。

　　2024年，世界税收收入174972亿元，比上年低浸3.4%。个中，国内增值税低浸3.8%，国内消费税延长2.6%，进口货色增值税、消费税低浸1.6%，一面所得税低浸1.7%。世界大凡大多预算非税收入44730亿元，比上年延长25.4%，要紧是局部重心单元上缴专项收益和地方多渠道盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。

　　各级财务部分强化财务资源兼顾，加大支付强度，连结较大财务支付范围。2024年，整年大凡大多预算支付284612亿元，延长3.6%。个中，重心大凡大多预算本级支付40720亿元，延长6.5%；地方大凡大多预算支付243892亿元，延长3.2%。接续优化支付构造，深化中心周围支付保护。个中，社会保护和就业支付42114亿元，延长5.6%；教化支付42076亿元，延长2%；农林水支付27045亿元，延长12.4%；城乡社区支付21742亿元，延长5.9%；科学本事支付11505亿元，延长5.7%。

　　坚决党政陷阱民俗过紧日子，从源流上做好预算编造，从苛独揽预算调动，创立零基预算理念，打垮支付固化形式，确立能增能减、有保有压的预算分派机造。苛控大凡性支付，鼎力盘活闲置资产资源，勤俭办一齐职业。庄敬践诺“三公”经费限额解决，深化预算奉行桎梏，苛把支付闭口。按季度评估重心部分过紧日子状况，将过紧日子评估结果与部分预算调动挂钩，胀吹部分克勤克俭、勤俭节流。接续连结财会监视高压态势，提防和查处违规记账、私自拘押、犯科调用等题目，加大转达和处罚力度，充沛施展警示震慑用意。

　　组合应用超永远分表国债、专项债、税费优惠等计谋器材，提拔宏观调控的精准性和有用性。遵照9月26日重心政事局集会陈设，盘绕化危害、惠民生、促成长践诺一揽子增量计谋，胀吹经济社会接续强壮成长。

　　一是成功刊行1万亿元超永远分表国债。科学成立债券种类，归纳思量项目筑筑周期和国债商场需求，既知足项目筑筑必要，又防卫资金浸淀，节流资金本钱。遵循国务院批复的刻期种类构造，合理调动刊行规划，实时公然相闭刊行音信，强化与相闭部分调解配合，成功杀青1万亿元超永远分表国债刊行工作。用好超永远分表国债资金，个中，7000亿元用于撑持国度宏大政策和中心周围安万才智筑筑；3000亿元用于撑持大范围开发更新和消费品以旧换新事务。深化资金应用囚禁，确立健康全人命周期解决轨造，实行专账解决等。

　　二是加快4万亿元专项债券刊行和应用。指挥地方加快专项债券刊行应用，加夸大方，按旬转达事务进度。截至2024年12月25日，4万亿元新增专项债券刊行完毕（含2023年结转额度1000亿元）。个中，调动8000亿元新增专项债券填充地方当局性基金财力，撑持地方化解存量债务危害和整理拖欠企业账款等。施展专项债券撑持宏大项目和发动扩充有用投资用意，2024年专项债券投向项目4万余个；各地专项债券用作项目血本金超3500亿元，要紧聚积正在交通本原方法周围，中心用于国度宏大政策项目。

　　三是周至落实税费优惠计谋。深化对企业本事更始计谋撑持，接续落实研发用度加计扣除、科技劳绩转化税收减免、撑持科技更始进口税收优惠等计谋，强化对成立业企业本事改造的计谋撑持，造发《我国撑持科技更始要紧税费优惠计谋指引》等，胀吹税费计谋高效直达更始主体。同意撑持横琴、河套、前海等粤港澳大湾区开采绽放平台成长的税收计谋，扩充海南自贸港“零闭税”商品范畴，鼓动区域调解新成长。

　　四是管好用好增发国债资金。强化2023年增发国债资金应用解决，遵循事务发达和项目储存等状况，实时将资金拨付到位。合理确定补帮计谋，合意普及对灾后光复重筑、地质磨难归纳防治系统等周围，以及要紧受灾地域补帮比例。催促地方各级财务部分确切强化对当地域增发国债资金的监视解决，严密跟踪资金应用状况。构造各地囚禁局确立“线上跟踪+线下核证”常态化囚禁机造，保护资金科学、表率、安好应用。

　　一是加力撑持地方化解当局债务危害。正在答允2029年及从此年度到期的棚户区改造隐性债务按原合同商定奉行归还仔肩、盘活4000亿元地方当局债务滚存限额、2024年起相联5年每年调动8000亿元新增专项债券等化债撑持计谋本原上，遵照党重心决议陈设，经报世界人大常委会容许，重心财务进一步加大化债撑持力度，一次性增多6万亿元地方当局债务限额置换存量隐性债务，2024-2026年每年调动2万亿元，奉行法定次序后越日即向各地下达置换额度。正在计谋协同发力下，2028岁暮前地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，累计可节流利钱支付约6000亿元。

　　二是加大对中心群体保护力度。将高校国度奖学金嘉勉名额翻倍，普及本专科生国度奖学金、国度励志奖学金、国度帮学金资帮法式，普及重心高校查究生学业奖学金重心财务撑持法式，普及一般高中、中等职业学校国度帮学金资帮法式，扩充中等职业学校国度帮学金遮盖面；调理完满国度帮学贷款计谋，将本专科生、查究生每生每年最高贷款额度由16000元、20000元分手普及至20000元、25000元，贷款利率由贷款商场报价利率减60个基点调理为减70个基点，2024年共发放贷款约955亿元。国度奖帮学金提标扩面、帮学贷款提额降息惠及学生3400多万人次。正在国庆节前向特困职员、孤儿等贫窭民多发放一次性生计补帮，下达补帮资金94.5亿元。

　　三是胀吹房地产商场止跌回稳。下达资金707.8亿元，撑持地方保护性安居工程闭系事务。调理优化住房生意契税优惠计谋，将享福契税1%低税率优惠的面积法式由90平方米普及到140平方米，撑持住民刚性和革新性住房需求。显着与破除一般住所和非一般住所法式相相接的增值税、土地增值税优惠计谋，破除一般住所法式的都会，对筑造出卖增值率不赶过20%的一般法式住所不绝免征土地增值税；北京市、上海市、广州市、深圳市破除一般住所和非一般住所法式后，与世界其他地域合用团结的一面出卖住房增值税计谋，对该都会一面将置备2年以上（含2年）的住房对表出卖的，免征增值税。优化征管计谋，将各地域土地增值税预征率下限团结下降0.5个百分点，减轻房地产企业财政压力。2024年四序度，房地财富增多值延长2%，新筑商品房出卖面积、出卖额同比实行正延长。

　　四是查究刊行分表国债撑持国有大型贸易银行填充主旨一级血本，提拔银行稳重筹备和信贷投放才智，更好任事实体经济成长。

　　坚决把高质地成长举动新时间的硬旨趣，接续优化财务计谋供应，强化国度宏大政策工作财力保护，胀吹经济实行质的有用提拔和量的合理延长。

　　一是胀动超永远分表国债撑持大范围开发更新和消费品以旧换新。调动3000亿元超永远分表国债资金，同时出台开发更新贷款财务贴息计谋，撑持交通运输等周围开发更新、消费品以旧换新等事务，分表是加大汽车报废更新、家电产物以旧换新补贴力度，显着资金应用负面清单，让“真金白银”直达消费者。计谋践诺后，发动四序度社会消费品零售总额同比延长3.8%，比三季度加快1.1个百分点。2024年，开发工用具采办投资延长15.7%，比上年普及9.1个百分点；汽车、家电以旧换新分手赶过680万辆、6200万台，消费品以旧换新发动闭系产物出卖额超1.3万亿元。

　　二是撑持启动当代商贸畅通系统试点。重心财务对试点都会赐与定额补帮，个中直辖市4亿元安排，省会都会、规划单列市3亿元安排，其他地级市2亿元安排，撑持打造一批城乡兼顾成长、辐射发动力强、供应韧性好确当代商贸畅通节点都会，施展正在鼓动消费、保护民生方面的用意。通过角逐性评审，天津、上海等20个都会纳入首批撑持范畴。2024年，重心财务共下达补帮资金31亿元，撑持筑筑当代商贸畅通系统项目496个，发动投资254亿元，鼓动农产物冷链物流成长和批发零售业转型升级。

　　三是深刻胀动县域贸易筑筑动作。不绝调动资金27.9亿元，充沛施展县城闭键和州里节点用意，撑持完满县域贸易系统筑筑，胀吹村落消费和农夫收入双提拔。2024年，我国墟落消费品零售额达6.7万亿元，同比延长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点。

　　四是发展县域充换电方法补短板试点。首批拣选67个试点县，接续提拔村落地域新能源汽车操纵情况，勉励新能源汽车消费潜力。2024年我国新能源汽车不绝连结优越势头，实行整年销量1286.6万辆，较上年延长35.5%，占国内汽车总销量的比重初度打破40%。

　　五是施展当局投资发动放大效应。兼顾用好地方当局专项债券、超永远分表国债、2023年增发国债等当局债券资金，加大中心周围投资，发动扩充社会有用投资。调动重心预算内投资7000亿元，中心撑持科技更始、新型本原方法、减排降碳、强化民生等经济社会软弱周围补短板。

　　一是胀吹加快实行高程度科技自立自强。坚决把科技举动中心周围予以优先保护，效力优化科技参加构造，进一步向本原查究、操纵本原查究、国度政策科技工作聚焦。撑持“科技更始2030—宏大项目”启动践诺。以国度尝试室、国度科研机构、高程度查究型大学、科技领军企业为中心，撑持深化国度政策科技力气。

　　二是深化企业科技更始主体位置。落实撑持企业更始的税费优惠计谋，接续勉励筹备主体更始生机。启动践诺新一轮专精特新中幼企业奖补事务，重心财务下达资金31.17亿元，撑持1039家专精特新“幼伟人”企业。启动践诺第二批中幼企业数字化转型都会试点事务，通过角逐性评审，将中山、无锡等36个都会纳入第二批试点范畴，重心财务累计下达资金27.65亿元。搜索确立当局采购团结更始采购轨造，胀吹处置科技劳绩转化困难目。践诺科技更始专项担保规划，加大国度融资担保基金对科技更始类中幼企业危害分管和储积力度，将单户企业的担保金额上限由向来的1000万元普及到3000万元，撬动更多金融资源撑持科技更始。

　　三是胀动财富构造优化升级。通过成立业转型升级基金、先辈成立财富投资基金、国度中幼企业成长基金等，辅导社会血本投向集成电道、人为智能、新资料、新一代音信本事等周围，加大对“卡脖子”周围撑持力度，累计发动社会血本参加赶过2万亿元。启动成立业新型本事改造都会试点事务，重心财务下达资金30亿元，通过评审将20个都会纳入首批试点，撑持发展数智及绿色本事改造，胀吹古板成立业转型升级，发动世界2024年工业本事改造投资同比延长9.2%。优化完满首台（套）宏大本事配备首批次新资料保障储积计谋。

　　一是污染防治攻坚战深刻践诺。撑持打好蓝天守卫战。下达大气污染防治资金340亿元，撑持北方地域冬季洁净取暖、细颗粒物和臭氧协同管辖等中心事务。2024年，世界地级及以上都会PM2.5均匀浓度为29.3微克/立方米，同比低浸2.7%；世界优越天数比例抵达87.2%，同比上升1.7个百分点。撑持打好碧水守卫战。下达水污染防治资金267亿元，比上年延长3.9%，深化对长江、黄河道域的保护力度，结壮胀动水污染管辖、水生态修复、水资源偏护。主动胀吹流域横向生态偏护储积机造筑筑改造，搜索更始长江、黄河等大江大河储积形式，有用拓展流域横向生态偏护储积深度和广度，调解胀吹9省新筑7个跨省机造。2024年，世界地表水优越水质断面比例抵达90.4%，初度赶过90%。撑持打好净土守卫战。下达泥土污染防治资金44亿元，胀吹泥土情况危害接续有用管控，中心筑筑用地安好使用取得有力保护，农用地泥土情况情况总体安静。

　　二是生态体例偏护修复体例胀动。新设立“三北”工程补帮资金并下达120亿元，撑持林草湿荒一体化偏护修复、加强防沙治沙劳绩、沙化土地封禁偏护储积等。下达资金129.5亿元，加快胀动山川林田湖草沙一体化偏护和修复工程。下达资金42.5亿元，撑持地方发展史乘遗留烧毁矿山生态修复树范工程，践诺受损山体和地表植被光复。下达资金40亿元，撑持沿海都会发展海洋生态偏护修复工程，接续革新海洋生态情况质地。下达资金954.65亿元，胀动以国度公园为主体的天然偏护地系统筑筑，科学发展大范围疆域绿化动作，强化丛林资源偏护修复和野活跃植物偏护等，全方位撑持林业草原生态偏护修复。

　　三是碳达峰碳中和稳步胀吹。查究确立与“双碳”倾向相符合的财税体例。多渠道加大参加力度，不绝深化对中心行业周围低碳转型、碳汇才智加强和提拔等中心周围的保护力度。胀吹设立烧毁电器电子产物处罚专项资金，2024年下达资金75亿元，胀吹超9000万台烧毁电器电子产物表率化环保化拆解。施展国度绿色成长基金等当局投资基金撬动辅导用意，辅导社会血本加大对洁净能源、绿色交通等中心周围参加。加快胀动世界碳商场筑筑，胀吹坐褥因素向绿色低碳周围倾斜。

　　四是撑持周至绿色转型迈上新台阶。落实节能产物和情况标记产物的优先采购、强造采购计谋，当局采购节能环保产物范围占同类产物采购范围的比例切近85%。将撑持绿色筑材鼓动造造品格提拔计谋的践诺都会从51个市（市辖区）扩充到101个市（市辖区），绿色筑材产物品种从75种增多到108种，引颈造造行业绿色低碳转型成长。

　　一是接续完满区域宏大政策和区域调解成长政策财税撑持计谋。归纳行使转变支拨、当局债券、税收等计谋器材，深刻胀动京津冀协同成长、粤港澳大湾区筑筑、长三角一体化筑筑、长江经济带高质地成长、黄河道域生态偏护等宏大政策，胀吹修建上风互补、高质地成长的区域经济构造。出台胀吹新时间东北周至强盛若干财税计谋。加大对革命老区、边疆地域等中心地域和出格类型地域撑持力度。

　　二是不绝撑持胀动农业转变生齿市民化。2024年重心财务下达嘉勉资金400亿元，加强各地落实农业转变生齿市民化计谋财务保护才智，胀吹各地域为农业转变生齿供给与表地户籍生齿一概的根本大多任事。

　　三是结壮有序胀动都会更新动作。通过角逐性评审，2024年首批撑持15个都会，中心向超大特大都会和长江经济带沿线大都会倾斜，重心财务拨付补帮资金30亿元，撑持地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”筑筑改造、市政本原方法提拔改造、老旧片区更新改造等。

　　一是脱贫攻坚劳绩接续加强拓展。连结过渡期财务帮扶计谋总体安静，不绝多渠道深化加强相接事务参加保护，重心财务调动相接胀动墟落强盛补帮资金1770亿元，较上年增多20亿元，不绝向国度墟落强盛中心帮扶县等中心地域倾斜。催促指挥地方连结重心财务相接资金用于财富成长的比例总体安静，兼顾撑持脱贫劳动力和防卫返贫监测对象领受技巧培训、介入以工代赈等，鼓动脱穷人多接续增收。健康资金项目常态化囚禁机造，结壮发展相接资金绩效评议事务，并强化评议结果行使。2024年，脱贫生齿务工就业范围赶过3300万人，逾额杀青年度倾向，脱贫地域村落住民人均可把持收入不绝连结较速延长。

　　二是胀吹墟落财富加快成长。鼓动农业财富深度调和成长，中心撑持新筑筑50个国度当代农业财富园、40个上风特质财富集群、200个农业财富强镇，并对延续项目不绝予以撑持。有用施展当局采购用意，指挥“832平台”与脱贫地域联合打造“平台+当局+企业”产销对接形式，胀吹脱贫地域墟落特质财富升级成长。2024年，世界各级预算单元累计采购脱贫地域农副产物106.93亿元，发动数百万田舍增收。

　　三是墟落筑筑和管辖结壮有序胀动。胀吹农业绿色成长和村落人居情况革新，撑持加厚高强度地膜、全生物降解地膜应用执行及农作物秸秆归纳使用，辅导地方因地造宜胀动村落改厕。强化水利本原方法筑筑参加，中心胀动中幼河道和中心山洪沟管辖、幼型引调水工程筑筑等，渐渐完满流域防洪工程系统。深刻胀动村落归纳改造，践诺村落公益职业筑筑财务奖补计谋，落实以财务参加为主的村级构造运行经费保护轨造。

　　四是古板农村偏护成长取得更好撑持。通过角逐性评审，确定新一批35个树范县，2024年重心财务下达补帮资金15亿元，对树范县予以定额奖补，胀吹古板农村聚积连片偏护使用，帮力筑筑美艳墟落。

　　粮食安好根柢进一步夯实。一是撑持深刻践诺藏粮于地政策。调动1214.85亿元，安静践诺耕地地力偏护补贴计谋，大幅普及新筑高法式农田项目重心补帮程度。撑持相闭省份发展盐碱地归纳使用试点。撑持东北地域深刻胀动黑土地偏护使用试点和践诺偏护性耕种步骤，撑持相闭地域因地造宜胀动耕地歇耕轮作。二是深化农业科技和配备撑持。撑持深刻践诺种业强盛动作。践诺新一轮农机采办与操纵补贴计谋，2024年农作物耕种收归纳机器化率超75%。践诺幼麦“一喷三防”补帮。撑持践诺聚积育秧方法筑筑。三是撑持强化农业防灾减灾救灾。2024年重心财务下达资金169.49亿元，实时应对洪涝、干旱、农作物宏大病虫害等灾情影响。四是深化要紧农产物安好有用供应保护。践诺大豆玉米带状复合种植补贴计谋，践诺扩种油菜补帮。正在世界范畴内撑持发展粮油范围种植主体单产提拔动作。撑持执行糖料蔗、自然橡胶良种良法本事。撑持提拔奶业大县坐褥才智，深化生猪牛羊及水产物供应保护。五是胀动修建当代农业筹备系统。撑持切合前提的村落全体经济构造等发展农业社会化任事，把幼农坐褥引入当代农业成长轨道。六是确切保护农夫种粮收益。撑持合意普及幼麦、早籼稻最低收购价，不绝践诺玉米大豆坐褥者补贴和稻谷补贴计谋。周至践诺三大粮食作物齐备本钱保障和种植收入保障计谋，有序扩充大豆齐备本钱和种植收入保障计谋范畴。整年拨付重心财务农业保障保费补贴547亿元，撑持我国农业保障保费范围达1521亿元，为1.47亿户次田舍供给危害保护超5万亿元。七是健康主产区益处储积机造。加大产粮大县嘉勉力度，资金范围实行“十九连增”。兼顾确立粮食产销区省际横向益处储积机造。

　　能源资源安好取得有用保护。鼎力撑持煤层气、页岩气、致密气等异通例自然气开采使用，重心财务不绝调动洁净能源成长专项资金，遵照“多增加补、冬增加补”的准绳，激劝相闭地方和重心企业加大异通例自然气开采利使劲度，胀吹异通例自然气占国内自然气供应量比例近40%。撑持能源储存系统筑筑，科学合理确定储存种类和扩充储存范围，辅导相闭企业加大参加，加强能源储存才智。

　　一是主动施展闭税调控用意。践诺年度闭税调理，2024年1月1日起，对1010项商品践诺低于最惠国税率的进口暂定税率，下降低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内缺乏的资源、枢纽开发和零部件进口闭税，加快胀动先辈成立业更始成长；对局部抗癌药、罕见病药的药品和原料等践诺零闭税，保护国民人命强壮。自2024年12月1日起，赐与与我筑交的43个最不发展国度100%税目产物零闭税待遇，我国成为践诺这一措施的首个成长中大国和寰宇要紧经济体。对原产于尼加拉瓜、厄瓜多尔、塞尔维亚、洪都拉斯的局部进口货色践诺协定税率，鼓动对表生意成长。

　　二是确切做好出口退税事务。精准落实出口退税计谋，除“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）等产物表，其他绝大局部产物均遵照纳税率足额退税。完满启运港退税计谋，进一步将中欧班列及西部陆海新通道相闭闭键、要紧货源地和疆域港口纳入启运港退税计谋践诺范畴，新增郑州、重庆、成都等都会铁道场站为启运港，新增二连浩特、满洲里、磨憨铁道港口等为离境港，并扩充沿海要紧口岸启运港退税计谋辐射范畴。

　　三是发展离岸生意印花税优惠计谋试点。自2024年4月1日至2025年3月31日，对注册挂号正在中国（上海）自正在生意试验区及临港新片区的企业发展离岸转手交易交易书立的交易合同免征印花税，撑持自正在生意试验区成长离岸生意。

　　坚决正在高质地成长中促进民生福祉，全力而为、实事求是，接续强化本原性、普惠性、兜底性民生筑筑，周至胀动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，胀吹国民生计品格不时革新。

　　一是深化就业资金撑持保护。2024年，重心财务下达就业补帮资金667.4亿元，撑持地方落实社会保障补贴、职业培训补贴、公益性岗亭补贴等就业创业扶帮计谋，并不绝胀动践诺大多就业任事才智提拔树范项目，发动世界就业任事才智集体提拔，整年城镇新增就业赶过1200万人。

　　二是加大援企稳岗力度。延续下降赋闲保障、工伤保障费率，不绝践诺赋闲保障稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗计谋。主动施展当局性融资担保稳岗用意，通过供给融资增信，缓解幼微企业融资难融资贵题目，胀吹其成长强大、稳岗扩岗。截至2024岁暮，国度融资担保基金累计再担保交易范围5.39万亿元，任事就业人数超4600万人次。

　　三是保护中心群体就业。延续践诺并整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补帮计谋，拓宽高校卒业生等青年就业渠道。撑持践诺高校卒业生“三支一扶”规划，重心财务下达补帮资金18.5亿元，辅导激劝高校卒业生到下层就业。强化残疾人、零就业家庭成员等贫窭群体就业帮扶。

　　四是强化职业技巧培训。撑持高质地发展职业技巧培训，放宽技巧提拔补贴申领前提，发展国度级高技巧人才培训基地和技巧巨匠事务室筑筑，提拔劳动者技巧程度，缓解构造性就业抵触。

　　五是践诺创业担保贷款贴息计谋。对切合前提的高校卒业生等中心群体以及吸纳其就业的幼微企业申请的贷款，由各地创业担保贷款担保基金或当局性融资担保供给担保，财务部分赐与贴息。2024年，重心财务拨付创业担保贷款奖补资金79.9亿元，撑持创业担保贷款增量扩面。

　　一是确保教化参加安静延长。坚决把教化举动国度政策性参加予以优先保护和中心参加，2024年世界大凡大多预算调动教化支付42076亿元，个中重心本级教化支付1661亿元、同比延长5.7%，发动地方不时加大参加力度。

　　二是加强完满城乡任务教化经费保护机造。从2024年春季学期起普及家庭经济贫窭投宿生生计补帮国度本原法式，年生均幼学由1000元普及到1250元，初中由1250元普及到1500元；家庭经济贫窭非投宿生生计补帮法式不绝按投宿生生计补帮国度本原法式的50%审定，惠及学生约2000万人。

　　三是优化区域本原教化资源摆设。撑持和辅导地方符合学龄生齿转变气象，多渠道增多普惠性学前教化资源，深刻胀动任务教化软弱枢纽革新与才智提拔事务，接续革新县域一般高中学校根本办学前提，加快扩充优质本原教化资源供应。

　　四是胀吹职业教化高质地成长。出台基于专业大类的职业教化分歧化生均拨款轨造。杀青首轮中国特质高程度高职学校和专业筑计划划绩效评议事务。撑持地方普及职业院校生均拨款程度，革新办学前提，深化产教调和、校企团结，强化职业教化“双师型”西席培植培训。

　　五是撑持上等教化加快成长。加快筑筑中国特质、寰宇一流的大学和上风学科，杀青首轮“双一流”筑筑整改学科再评议。胀动临床医学人才培植，深化工程硕博士培植改造，普及人才自决培植质地。撑持启动本原学科和交叉学科打破规划，胀吹完满高校学生宿舍筑筑撑持计谋等。撑持各地改造完满地方高校预算拨款轨造。

　　一是深刻发展文明惠民工程。调动大多文明任事系统筑筑补帮资金155.9亿元，胀吹强化下层文明筑筑，补齐大多文明任事短板，缩幼城乡和地域之间大多文明任事差异，保护国民民多根本文明权柄。

　　二是效力提拔大多文明任事功效。调动转变支拨资金58.2亿元，撑持世界5万余个博物馆、祝贺馆、大多藏书楼、美术馆、文明馆（站）等下层大多文明方法向社会免费绽放，强化下层大多文明资源共筑共享。

　　三是看重勉励文明更始造造生机。撑持提拔文艺作品格地，增多优质大多文明任事供应。调动各项文艺创作经费27.66亿元，接续完满创作辅导驱策机造，强化对艺术创作坐褥分表是实际题材艺术创作坐褥的辅导和扶帮。筑强下层一耳目才步队，撑持培植高宗旨文明人才，教育酿成范围弘大的优越文明人才步队。

　　四是撑持胀吹体育强国筑筑。调动重心聚积彩票公益金撑持体育职业专项资金32.92亿元，大多运动场馆向社会免费或低收费绽放补帮资金11.8亿元，撑持各地筑筑民多体育构造和步队、革新大多体育方法前提、培植体育后备人才等，提拔大多任事程度和方法使用率。

　　五是胀吹践诺国度文明数字化政策。接续胀动国度文明大数据系统、世界聪明藏书楼系统和大多文明云筑筑。调动国有血本筹备预算15亿元，撑持重心文明企业做强做优做大。胀吹中国文明财富投资基金二期表率运营，鼓动文明财富高质地成长。

　　一是养老保护系统不时健康。遵照世界总体3%安排的比例普及退歇职员根本养老金程度，城乡住民本原养老金最低法式进一步普及，重心财务调动补帮资金约1.1万亿元，撑持各地根本养老保障待遇依时足额发放。深刻践诺养老保障世界兼顾轨造，世界兼顾调剂资金范围达2533亿元，鼓动各地养老保障基金平定运转。主动胀吹完满多宗旨、多支柱养老保障系统，正在世界范畴内践诺一面养老金轨造，胀吹养老保障“第三支柱”接续做强。

　　二是社会救帮系统渐渐完满。重心财务下达贫窭民多救帮补帮资金1566.8亿元，撑持各地兼顾做好低保、特困职员救帮供养、权且救帮、孤儿根本生计保护，强化贫窭失能晚年人等群体根本养老任事救帮事务。确立世界团结的低保标确凿定和调理机造，辅导各地合理确定调理低保法式。2024年，世界均匀都会和村落低保法式同比分手延长3.9%、5.9%。撑持村落低收入群体等中心对象践诺危房改造和农房抗震改造，重心财务下达村落危房改造补帮资金41.6亿元，保护根本住房安好。

　　三是退伍武士任事确切保护。重心财务下达优抚对象补帮资金659.8亿元，不绝普及优抚对象抚恤和生计补帮法式，确保闭系待遇实时足额发放；下达优抚对象医疗保护经费23.8亿元，帮帮切合前提的优抚对象处置出格医疗贫窭。深刻践诺重心专项彩票公益金撑持优抚病院才智提拔项目，更好知足残疾退伍武士等优抚对象医疗和供养需求。

　　四是托育和养老任事博得长效成长。不绝践诺重心财务撑持普惠托育任事发闪现范项目，2024年通过角逐性评审选择第二批15个地市践诺树范项目，按两年一个周期对每个树范项目补帮1亿元，辅导地方搜索普惠托育任事高质地成远程径。重心财务下达资金41.4亿元，撑持各地发展养老机构方法开发更新、养老看护员培训等晚年人福利事务，并按章程用于其他残疾人、儿童福利和社会公益事务；下达资金12亿元，撑持闭系地域为经济贫窭失能和局部失能晚年人筑筑家庭养老床位、供给居家养老上门任事，胀吹各地因地造宜成长晚年帮餐任事。

　　一是胀吹大多卫生任事质效接续提拔。2024年，重心财务下达根本大多卫生任事补帮资金765.5亿元，撑持根本大多卫生任事人均财务补帮法式较2023年再普及5元、抵达每人每年94元。下达宏大大多卫生任事补帮资金208.8亿元，撑持践诺国度免疫筹办，强化宏大流行症防控，以及心灵卫生和慢性非习染性疾病防治等事务，更好保护国民民多身体强壮。

　　二是医疗卫生任事系统筑筑不时深化。2024年，重心财务下达公立病院归纳改造补帮资金117.3亿元，胀动公立病院解决体例、储积机造等归纳改造，健康当代病院解决轨造。不绝践诺重心财务撑持公立病院改造与高质地发闪现范项目，2024年选择第三批20个地市践诺树范项目，按三年一个周期对每个树范项目补帮5亿元，驱策辅导地方深刻执行三明医改体味。下达根本药物轨造补帮资金91.1亿元，加强根本药物轨造改造劳绩。下达医疗卫希望构才智筑筑补帮资金108.9亿元，撑持县域医疗卫希望构和疾病戒备独揽机构才智筑筑等。下达卫生强壮人才培植补帮资金72亿元，胀吹践诺住院医师表率化培训、紧缺人才培训等项目。

　　三是根本医疗保护程度进一步加强普及。2024年，重心财务下达城乡住民根本医疗保障补帮资金3974亿元，城乡住民根本医疗保障财务补帮法式普及30元、抵达每人每年670元。同时，各级财务不绝调动医疗救帮补帮资金，对贫窭民多一面缴费局部赐与资帮，并对其经医保报销后的一面自付用度进一步赐与救帮；撑持胀动医保药品目次动态调理、医保支拨体例改造、跨省异地就医直接结算、基金囚禁等事务。

　　撑持周至强化重心应急抢险救灾物资储存才智筑筑，胀吹国度归纳性消防拯济步队整合改造，深化航空拯济力气摆设。致力做好宏大天然磨难应挽救灾，第有工夫下拨救灾资金，湖南岳阳洞庭湖决堤、四川雅安山洪泥石流、陕西商洛暴雨山洪导致公道桥梁垮塌、超强台风“摩羯”等磨难产生后，重心救灾资金均正在24幼时内下达，确切施展应急保护用意。提早规划陈设受灾民多冬春救帮事务，下达冬春权且生计贫窭救帮资金，确切保护受灾民多根本生计、温和过冬。

　　兼顾好成长和安好，多渠道兼顾化债资源，同意践诺近年来力度最大的一揽子化债计划，胀吹化债事务思绪从过去的应急措置向现正在的主动化解改革，从点状式排雷向集体性除险改革，从隐性债、法定债“双轨”解决向十足债务表率透后解决改革，从重视于防危害向防危害、促成长并重改革。

　　一方面，抢抓工夫、敏捷落实，尽早施展计谋成果。2024年调动2万亿元地方当局债务限额置换额度，撑持各地置换存量隐性债务。调动8000亿元新增地方当局专项债券填充任局性基金财力，特意用于化债；调动4000亿元地方当局债务滚存限额，撑持地方兼顾用于切合前提的当局投资项目，以及消化当局拖欠企业账款。另一方面，强化解决、压实仔肩，苛防计谋奉行走偏。催促各地维系当地域实质，做好债券刊行应用事务，稳妥有序化解存量隐性债务，普及债券资金应用效益。指挥各地兼顾调剂百般资金资源资产，抓实抓细化债计划和计谋措施，更好施展计谋效应。

　　健康音信共享和囚禁协同机造，全口径监测地方当局接受归还仔肩的债务状况，动态阐明、实时预警、提防危害。主动配合金融解决部分，落实金融撑持地方债务化解计谋措施。深化预算桎梏，将不新增隐性债务举动“铁的规律”，接续强化预算解决，催促地方依法合规筑筑当局投资项目；对未纳入预算调动的当局支付事项和投资项目，一律不得践诺，固执堵住地方违法违规举债的途径。深化征求新增隐性债务线索，庄敬落实地方当局违规举债问责造。

　　胀吹以国务院办公厅表面印发《闭于优化完满地方当局专项债券解决机造的看法》，提出7方面16项整个措施。实行投向周围“负面清单”解决，扩充专项债券用作项目血本金范畴，新增新兴财富的本原方法、卫生强壮、养老托育、货运归纳闭键、都会更新等5个行业以及局部细分行业；以省份为单元，将可用作项目血本金的专项债范围上限由25%普及至30%。正在10个省以及雄安新区发展项目“自审自愿”试点，对正在筑续发项目实行“绿色通道”。拓宽专项债券归还起原，强化专项债券“借用管还”全流程解决。指挥地方健康专项债券解决事务机造，管好用好专项债券资金，更好施展强本原、补短板、惠民生、扩投资的主动用意。

　　紧紧盘绕提拔财务解决的体例化、工致化、法式化、法治化程度，接续深化财税体例改造，不时强化财会监视，庄重财经规律，充隔离释财务管辖功效，更好任事保护经济社会高质地成长。

　　一是预算解决轨造改造主动胀动。正在财务部等16个重心部分率先发展零基预算改造试点，胀奏笑垮支付固化形式。完满分级分类解决机造，修建加倍科学高效的当局投资基金解决系统。接续深化当局采购轨造改造，主动胀吹当局采购法删改以及当局采购法、招标投标法调解团结，表率当局采购商场程序。

　　二是税收轨造改造有序胀吹。落实税收法定准绳，胀动闭税、增值税立法事务，十四届世界人大常委会第九次集会审议通过《中华国民共和国闭税法》，自2024年12月1日起执行；十四届世界人大常委会第十三次集会审议通过《中华国民共和国增值税法》，将于2026年1月1日起正式执行。完满绿色税造，自2024年12月1日起正在世界团结践诺水资源费改税。查究优化税收计谋，将一面养老金一面所得税优惠计谋执行到世界范畴践诺，出台鼓动房地产商场平定重康成长相闭税收计谋等。

　　三是财务体例改造稳步践诺。完满重心对地方转变支拨系统，修订重心财务县级根本财力保护机造奖补资金解决法子，确立鼓动高质地成长转变支拨驱策桎梏机造。胀吹落实学问产权等周围重心与地方财务事权和支付仔肩划分改造计划，指挥地方进一步完满省以下财务体例。

　　一是强化下层“三保”财力保护。2024年对地方转变支拨不绝连结正在10万亿元以上，个中平衡性转变支拨延长7.5%、县级根本财力保护机造奖补资金延长8.6%，驱策辅导省级财力下浸市县，保护县区“三保”支付需求。

　　二是确立健理想例机造。胀吹出台强化下层“三保”事务相闭文献，压实地方党委和当局“三保”保护仔肩，健康县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级仔肩系统。接续深化预算解决轨造改造和省以下财务体例改造，胀吹确立权责真切、财力调解、驱策相容、桎梏有力的县级财力长效保护机造。

　　三是深化动态监测。强化世界中心县区库款和下层“三保”监测预警，按日监测中心县区库款状况，指挥省级财务部分实时核实确认，保护下层库款平定运转。依托预算解决一体化体例，将世界筑造县区工资支付纳入监测范畴，催促省级财务部分强化市县工资发放监测，压实兜底帮扶仔肩。

　　一是深化预算绩效解决。盘绕事前绩效评估、绩效倾向解决、绩效奉行监控、绩效评议结果操纵及绩效音信公然等，接续胀吹预算绩效解决提质增效。发展教化、科技、生态环保等55个中心周围项目绩效评议，涉及资金9800亿元；对重心部分716个中心项目绩效自评表发展周至复核，涉及预算金额3537亿元，并将绩效评议结果与预算调动挂钩。构造对84项转变支拨发展绩效自评，践诺抽查复核，深化转变支拨绩效桎梏。

　　二是强化国有资产解决。高质地杀青2023年度国有资产归纳申诉和行政职业性国有资产专项申诉事务，周至、确凿、客观响应百般国有资产及解决状况。提拔行政职业性国有资产解决质效，完满大多本原方法资产解决轨造，表率重心党政陷阱所属职业单元衡宇、公事用车等资产解决。鼎力胀吹行政职业单元国有资产盘活使用，确立世界行政职业单元国有资产调剂共享平台。初度确立全口径、全级次国有企业名录，进一步夯实国有企业和国有资产底数。优化国有血本筹备预算支付构造，更好施展对前瞻性政策性财富成长的引颈用意，胀动国有经济构造优化和构造调理，撑持重心企业高质地成长。查究造定地方当局专项债券投资项目酿成资产解决轨造。主动发展数据资产解决试点。

　　三是深化国有金融血本解决。落实世界人大常委会闭于2022年度金融企业国有资产解决状况专项申诉的审议看法，向世界人大常委会作专题请示。胀吹深化国有中心金融机构改造，辅导聚焦主责主业。结壮稳妥胀动金融解决部分解决的商场筹备类机构剥离划转事务。胀动完满国有金融企业管辖机造，优化重心金融企业授权筹备系统。压实股权董事履职仔肩，完满股权董事履职保护。完满国有金融企业驱策桎梏机造。确切强化国有金融企业财政解决，确立金融企业财政危害动态监测机造。

　　四是稳步胀动当局财政申诉事务。健康权责产生造当局归纳财政申诉轨造，填充完满当局财政报表系统。结壮有序发展2023年度重心和地方当局财政申诉编报、审核事务，效力普及当局财政申诉编造质地。

　　一是完满财会监视系统机造。深刻贯彻落实重心办公厅、国务院办公厅印发的《闭于进一步强化财会监视事务的看法》，健康财务部分主责监视、相闭部分依责监视、各单元内部监视、闭系中介机构执业监视、行业协会自律监视的财会监视系统，完满百般监视主体横向协同、重心与地方纵向联动、财会监视与其他百般监视融会调解的事务机造。兼顾胀吹财会监视法治、音信化、人才步队筑筑，更好施展财会监视正在党和国度监视系统中的本原性、撑持性用意。

　　二是确立健康司帐国法轨造。自2024年7月1日起执行世界人大常委会《闭于删改〈中华国民共和国司帐法〉的裁夺》，为阻滞财政造假供给有力的法治保护。印发《民间非营利构造司帐轨造》、《企业司帐规矩评释第18号》、《司帐师事件所数据安好解决暂行法子》等计谋文献，进一步表率司帐处罚、司帐师事件所数据安好解决等，胀吹提拔司帐审计质地。

　　三是深刻发展财会监视专项动作。中心盘绕财经周围宏大案件查处、庄重财经规律专项整饬、司帐评估周围专项监视、预算奉行常态化监视等4个周围，强化监视反省，庄重查处违法违规作为。接续发展注册司帐师行业和代办记账行业特别题目专项整饬，确切整肃行业风尚。

　　四是加大司帐评估行业反省和处罚处分力度。进一步强化监视解决，峻厉阻滞财政造假。2024年，依法依规对183个行政相对人下达行政处分裁夺书，处分数目再创史乘新高。构造发展普华永道恒大地产审计项目专项反省，开出我国注册司帐师行业史乘上最大、最峻厉的罚单。

　　五是结壮做好预算奉行常态化监视。印发《重心部分预算奉行囚禁践诺法子（试行）》、《重心对地方转变支拨预算奉行囚禁践诺法子（试行）》，夯实常态化监视轨造本原。坚决线上监控和线下核查相维系，强化平常监视和历程管控，实时挖掘并更正不对规支付，深化预算刚性桎梏，庄重财经规律。

　　2025年是“十四五”筹办收官之年。财务部将坚决以习新时间中国特质社会主义思念为指挥，周至贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及重心经济事务集会心灵，坚决稳中求进事务总基调，完备确凿周至贯彻新成长理念，加快修建新成长形式，结壮胀吹高质地成长，更好兼顾成长和安好，践诺加倍主动的财务计谋，加大支付强度，优化支付构造，深化财税体例改造，深化财务科学解决，提防化解危害，庄重财经规律，落实党政陷阱坚决过紧日子条件，普及资金应用效益和计谋功效，胀吹经济接续回升向好，为杀青“十四五”筹办倾向工作、实行“十五五”优越开局供给有力保护。

　　2025年财务计谋要加倍主动，接续使劲、加倍给力，整个呈现正在五个方面：一是普及财务赤字率，加大支付强度、加快支付进度。二是调动更大范围当局债券，为稳延长、调构造供给更多撑持。三是鼎力优化支付构造、深化精准投放，加倍看重惠民生、促消费、增后劲。四是接续使劲提防化解中心周围危害，鼓动财务平定运转、可接续成长。五是进一步增多对地方转变支拨，加强地方财力、兜牢“三保”底线。中心做好以下事务：

　　（一）撑持全方位扩充国内需求。鼎力提振消费。加大民生保护力度，多渠道增多住民收入。胀动践诺提振消费专项动作，加大消费品以旧换新撑持力度。合意普及退歇职员根本养老金，普及城乡住民本原养老金和城乡住民根本医疗保障财务补帮法式等。胀动践诺国度归纳货运闭键补链强链提拔动作、公道水道交通本原方法数字化转型升级，胀吹下降全社会物流本钱。主动扩充有用投资。兼顾用好百般当局投资资金，聚焦枢纽周围和软弱枢纽加大投资力度。合理调动当局债券刊行，加快当局债券资金预算下达，尽早酿成实物事务量。

　　（二）撑持当代化财富系统筑筑。效力提拔科技更始才智，加大重心本级科技参加，致力撑持枢纽主旨本事攻闭。加快胀吹财富转型升级，强化成立业周围中心研发规划等保护，撑持践诺成立业中心财富链高质地成长动作，深刻践诺专精特新中幼企业奖补计谋。强化对企业的纾困撑持，兼顾用好化债撑持计谋，撑持地方加快归还当局拖欠企业账款；缓解幼微企业等筹备主体融资难融资贵题目；固执防卫和更正乱收费、乱罚款、乱摊派等题目。

　　（三）撑持保护和革新民生。归纳用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等计谋，拓宽就业渠道，撑持高校卒业生等中心群体就业创业。鼎力践诺科教兴国政策，优先保护财务教化参加，撑持教化强国筑筑。强化普惠育幼任事系统筑筑，鼎力成长普惠养老任事等。胀吹公立病院改造和高质地成长，撑持提拔下层医疗卫生任事才智；健康大多卫生任事系统。深刻践诺养老保障世界兼顾；胀动分层分类社会救帮。健康多宗旨医疗保护系统，完满根本医疗保障筹资和待遇合理调理机造。加快确立永远看护保障轨造。深化下层应急本原和力气，提拔防灾减灾救灾和应急解决才智。

　　（四）撑持城乡区域调和成长。撑持高法式农田、水利本原方法等筑筑，启动践诺重心兼顾下的粮食产销区省际横向益处储积，加快胀动种业强盛动作，保护粮食和要紧农产物安静供应。接续加强拓展脱贫攻坚劳绩，加大对防卫返贫监测对象等中心群体的撑持力度。有序胀动墟披缁展和筑筑，鼎力胀动新型城镇化。落实和完满区域财税计谋，加大区域政策践诺力度，鼓动革命老区、边疆地域、资源枯窘地域等加快成长。

　　（五）撑持生态文雅筑筑。深化横向生态偏护储积机造筑筑，查究完满排污权有偿应用和生意、生态情况损害抵偿资金解决等轨造。强化生态偏护和修复，不绝撑持打好蓝天、碧水、净土守卫战，胀吹“三北”工程标记性战争博得要紧劳绩。稳步胀动碳达峰碳中和，强化对绿色低碳先辈本事研发和执行行使的撑持，胀吹中心行业周围绿色低碳转型，鼎力撑持可再生能源成长，不绝执行新能源汽车。

　　（六）强化财务科学解决。周至深化财税体例改造，查究同意闭于健康当代预算轨造的看法，强化预算解决各项轨造措施的体例集成、协同高效。胀动零基预算改造、支付法式系统筑筑、财务秉承才智评估、绩效解决等事务。落实落细一揽子化债计谋，固执阻碍新增隐性债务，有用提防化解地方当局债务危害。加快地方当局融资平台改造转型，加大财会监视力度，提拔财务管辖功效。