地方当局专项债券（以下简称“专项债券”），是指省、自治区、直辖市当局为有肯定收益的公益性项目，刊行的、商定肯定刻期内以公益性项目对应的，当局性基金或专项收入还本付息的当局债券。

　　援救周围：①自然气管网：重假使管压4.0MPa以上的石油自然气长输管道（首站到门站的管道），重要蕴涵国度干线管网和省级干线管网（从国干网中连绵的一级支线或二级支线）；② 储气举措：重假使自然气正在各都市设置的带有储罐的储气举措。

　　援救周围：①墟落电网改造（国度电网统历来各省市发改委报送）；②都市配电网；③边远区域离网型新能源微电网。细心：涉及供区争议项目需赢得两边显着应允定见后填报；农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司赢得一问候见。

　　援救周围：①大型风电、光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地（含深远海风电及其送出工程）；②村镇可再生能源供热；③新能源汽车充电桩；④大家范畴充换电根底举措。

　　援救周围：高模范农田征战，渔港和渔港经济区征战，农作物、畜禽、水产育种革新本事晋升，造（繁）种本事晋升，病死畜禽无害化管理，农作物病虫害区域应急防治核心，墟落资产交融起色现范园，墟落人居情况整饬等。2、林草业

　　援救周围：水库工程（蕴涵水库除险加固）、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程（州里、墟落）、墟落饮水安静坚韧晋升工程。

　　援救周围：县城及筑造镇污水征采及新筑管理举措或提标改造（中心援救都市新区、城中村、老旧城区、城乡纠合部等空缺区域），污水资源化使用，污泥处理；垃圾点火发电一体化、生计垃圾分类、垃圾接纳分拣核心、垃圾资源化使用（囊括筑造垃圾资源化使用举措）等。细心：不正在申报周围内，或打捆项目涵盖其他实质较多的项目；没有收益，或收益较低的项目；不援救PPP项目；村庄污水垃圾管辖项目不援救前置要件不齐项目，囊括用地、选址、能评、环评、审批文献。

　　援救周围：县级以上医疗机构。囊括归纳病院、中医病院、妇幼保健院，此中县级也可能援救县级病院分院。

　　援救周围：①职业教导：公办中职、公办高职、技工院校。②学前教导：公办幼儿园。③平凡高校学生宿舍。

　　援救周围：①养老：省、市、县级的公办暮年养护院，囊括社区居家类的养老办事举措。②托育：公办托育机构。

　　援救周围：①体育公园、全民健身核心、大家运动场中的模范田径跑道和模范足球园地、社会足球场、健身步道、大家办事举措等。②殡葬、残疾人全愈、心灵卫生、优抚病院等。

　　援救周围：国度物流要道举措，地方物流园区。4、应急物资仓储物流举措援救周围：应急物资中转站、生计物资城郊大仓基地。

　　援救周围：①供排水：重要援救都市含县城自来水厂征战、供排水管网征战，不援救纯州里的墟落饮水工程。②供热：长间隔供热管网。③供气：重要援救都市含县城筑成区燃气管网及合系场站举措征战、更新改造等项目。④地下管线管廊：征战实质应重要为地下归纳管廊、管沟、管线、资产园区根底举措（重要援救国度级、省级资产园区根底举措）

　　援救周围：国度级、省级资产园区根底举措，征战仓储、供排水、供热、泊车场、污水管理厂、中心援救已订立入驻同意及跟企业有配合意向的模范化厂房和科创孵化器，对没有招商引资成就的项目不予睡觉债券刊行以及配筑的少量辅帮用房（囊括研发核心、科研楼、员工宿舍、员工食堂等）。细心：应显着征战实质和范畴（囊括辅帮用房），不行以征战孵化器、加快器、园区配套根底举措、园区生计根底举措等或项目征战旨趣代庖征战实质，不援救园区内纯粹的道途、桥梁征战项目，不援救园区内资产项目，不援救园区内旅馆开垦项目。

　　1、市政大家办事等民生范畴音信化灵敏交通、灵敏水务、灵敏教导、灵敏社区、灵敏文旅等及水电气暖等市政根底举措音信化。

　　2、云策画中幼型数据核心、人为智能根底举措供给云策画数据办事和人为智能办事支持的合系资产起色根底投资。

　　3、轨道交通、机场、高速公途等古代根底举措智能化改造聚焦古代根底举措音信化改造，用于数据采撷、传输、智能化的使用及软硬件装备投资。

　　5、国度级、省级大家手艺办事和数字化转型平台国度部委、省级认定的大家手艺办事、大家数字化转型平台，囊括国度和省起色变更委科技、工信、墟市监禁等部分认定的大家手艺办事和数字化转型平台。细心：

　　：未纳入合系策划，不属于强大策略显着的中心劳动或投向，对推动强大策略功用不首要。若项目属于其他投向范畴的，应优先按拍呼应行业范畴申报；若较归纳类项目，可正在此专项里申报。

　　打定立项文献、可行性酌量呈文、一案两书等等...原料打定好之后，由主管部分会同施行机构实行项目报送，即按请求正在省级当局债券处分平台编造中录入省级当局债券处分平台编造。

　　（3）正在上司审定新增专项债务限额内，地方当局纠合项目轻重缓急等成分从刊行备选库选用项目转入践诺库。

　　正在已造订的各省市的专项债额度之下，由财务厅提出整年度项目专项债券刊行计划（或规划）。由各级省财务部分按刊行规划，请债券刊行机构，睡觉刊行专项债，专项债刊行后，各级财务部分应按请求主动披露项目专项债券合系音信，囊括刊行音信、刊行结果、付息音信、兑付音信、按期音信、强大事项音信等。

　　3、财务评审呈文：项目投资估算经财务投资评审核心或专业评审机构评审，并赢得财务局合系批复或已编造正式项目投资概算呈文。

　　7、用地手续：自规局出具的用地预审与选址定见书、用地策划许可证、划拨决意书、国有土地行使证等，整体遵循项目用地性子料理。

　　9、收入测算讲明：对项目收入实行合理预测，一是项目预期收入与征战实质亲近成婚；二是收入预测类型合理，收入告终拥有可告终性；三是收入预测取值有国度模范、行业模范、区域模范的、或有墟市询价质料支持的、或有以往年度同性子项目运营收入作支持；四是项目收入测算有策画组成，有收入测算明细。

　　1、实时入库：各县区起色变更部分要会同业业主管部分巩固项目把合，捏紧梳理入库项目，相持常态化入库储蓄，时分约莫正在11月15日摆文牍竣 2025 年专项债券打定项目入库储蓄任务。要细心的是，确定好项目后应实时正在项目入库前 5 天摆布和市级合系部分沟转达备。

　　2、手续完备：对经审核纳入省项目储蓄库的项目，稀奇是只批复倡议书或可行性酌量呈文的项目，要捏紧落实其他各项征战前提，实时更新上传项目前期手续料理处境等合系音信，尽疾告竣开始打算批复手续，并赢得施工许可证、征战工程策划许可证或征战用地策划许可证“三证”之一，做到随时可通过国度强大征战项目库申报 2025 年提前批打定项目。

　　3、其他请求：未纳入省项目储蓄库、未赢得省项目储蓄库编码的项目，准绳上不行通过国度强大征战项目库申报国度打定项目。地方当局债务危机品级为高危机区域准绳上暂停申报新筑专项债券项目入库。曾经用专项债券投资征战模范化厂房使用率较低的开垦区，郑重申报此类项目入库。

　　1、项目不相符投向范畴法则。囊括投向范畴拣选不无误、征战实质和范畴填写过于简洁或不足量化、征战实质与拣选的投向领城过错应、项目属于投向范畴禁止类项目清单等。

　　2、项目不相符伙金金处分请求。囊括项目资金金幼于最低资金金比例请求、正在战略周围除表将专项债券用作项目资金金等。

　　3、项目不相符前期任务请求。囊括未料理可研审批或者照准、登记手续，审批、照准、登记文号填写不榜样，拟开工时问不相符请求等。

　　4、项目不相符国度策划、行业战略等。囊括不相符合系策划和坐褥力构造、不相符行业战略请求、投资范畴和申报的征战实质分明不可婚等。5.项目不相符公益性、收益性请求。囊括可一律墟市化运作、没有与投向范畴相对应的项目收益等。

　　（4）放大用作资金金的范畴、范畴和比例。合系整体战略还未出，但 2024 年 5 月 1 日实践的《根底举措和公用奇迹特许筹办处分手段》第二十二条对特许筹办项目行使地方当局专项债券资金用做项目资金金初度开了“口儿”，法则：将专项债券用作项目资金金的，该当遵循国度合于资金金处分的法则和专项债券相合法则践诺。此法则平息了之前合于地方当局专项债券资金能否用于特许筹办项主意纷争；

　　（5）援救有收益的老旧街区（老旧厂区）改造等都市更新项目。上述新的援救周围，可能动作新的储蓄项目。

　　（4）发改委提出的项目审核自帮权试点这一新战略，财务部整体法子中未提及，这是较量大的战略变更，亦应亲近合切。地方当局专项债券动作踊跃财务战略用具之一，多年配合国度强大策略需求，踊跃对投向周围实行安排，阐发了投资鼓动效应。咱们要工夫独揽合系战略，策动构造储蓄项目，争取刊行更多专项债券，帮力地方经济起色。

　　前置前提评审，重要对评议项目能不行抵达专项债券刊行根本前提，前置前提有一项不相符的，即评审欠亨过（实行一票抗议权）。

　　（8）立项文献有污水管理，医疗放弃物等实质，环评文献未写入该部门实质，不行确定环评文献无误性。

　　2、表述的资金能否落实拥有不确定性。如自有资金通过争取上司补帮处理，或遵循项目起色处境赐与援救等。

　　3、用集体收入测算平均的项目，如病院、幼儿园、污水厂提标等，需讲明项目单元集体债务处境，而非本项目债务处境。

　　4、无论集体出入测算或独立项目测算，之前统一单元已刊行专项债券处境必需讲明。5、有些单元存量债务不需求本单元清偿，需供给合系注明质料。

　　4、正在筑项目无起色处境、投资告竣处境、资金到位和开支处境等实质。5、资金筹措计划和配套资金根源与供给的资金讲明纷歧律，乃至显现资金不闭环的处境。

　　（10）测算时候任何一年期末现金均不行为负数。2024 年度部门新增地方当局债务额度曾经下达，即将开首申报，机构预测提前批额度或超 2.7 万亿元。

　　各地、各部分最初确定国度宏观战略、部分和行业起色策划中需求债券资金援救，且餍足债券刊行前提与请求的整体项目，打定好项目批复、可行性酌量呈文等合系支持质料，正在专项债编造平分年度录入债券需求，变成储蓄项目库中的项目。各级财务部分要纠合中期财务策划、预算睡觉、债务限额、债务危机、地方财力经受或者等成分对各单元填报的项目发展分年度筛选审核与排序，实时剔除不相符法则的项目，并遵循项目告终融资与收益平均的时限提动身行刻期倡议，正在债券资金需求聚集申报时按需上报。专项债申报请求，新开工项目必需告竣可研审批或照准（登记）手续且当年不妨开工征战，餍足项目收益和危机处分请求。专项债相持“资金随着项目走“，各地能否收拢专项债机会，实在取决于各地日常的项目储蓄任务。

　　正在储蓄项目库颠末筛选后，进入待刊行库，符号着进入债券刊行打定合键。储蓄库中项目遵循当年战略中心援救倾向、债务限额等请求，发展自下而上筛选，最终入选项目纳入当年财务预算及债券资金睡觉，并经人大审议核准。项目单元应实时引入第三方机构发展评估，出具项目收益专项债券的项目施行计划、财政评估呈文、法令定见书等合系质料，还应相应编造债券还款规划、债券或项目处分手段等。债券前期打定告竣后，遵循刊行窗口工夫，由省财务厅同一睡觉刊行。