《牡丹江市天然灾祸救帮应急预案》一经市当局第17届59次常务聚磋商议通过，现印发给你们，请讲究贯彻实践。
以习新时间中国特点社会主义思思为指点，长远贯彻落操练闭于防灾减灾救灾事情的紧急指示指引和习视察我省时候紧急发言紧急指示心灵，巩固党焦点对防灾减灾救灾事情的纠集联合辅导，遵从党焦点、国务院、省委、省当局、市委和市当局计划安顿，确立健康天然灾祸救帮体例和运转机造，晋升救灾救帮事情法治化、典范化、今世化程度，降低防灾减灾救灾和灾祸管理保护才气，最大水平裁汰职员伤亡和物业吃亏，保护受灾团体根本存在，庇护受灾区域社会安静。
《中华群多共和国突发事变应对法》《中华群多共和国防洪法》《中华群多共和国防震减灾法》《中华群多共和国情景法》《中华群多共和国丛林法》《中华群多共和国草原法》《中华群多共和国防沙治沙法》《中华群多共和国红十字会法》《天然灾祸救帮条例》《突发事变应急预案收拾方法》《国度天然灾祸救帮应急预案》《黑龙江省天然灾祸救帮方法》《黑龙江省突发事变应急预案收拾实践方法》等相闭功令律例，并与《黑龙江省天然灾祸救帮应急预案》相连结，同意本预案。
当相接国度和都市发作重特大天然灾祸并对我市境内变成宏大影响时，遵从本预案展开市内应拯救帮事情。
相持党委辅导、当局有劲、社会参预、团体自救，充沛表现下层团体性自治机闭和公益性社会机闭的效用。
相持平和第一、戒备为主，胀动防备救赈济灾一体化，杀青高效有序连结，加强灾祸防抗救全历程收拾。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会继承全市天然灾祸救帮应急归纳妥协事情，正在市委、市当局的辅导下，有劲机闭展开市级应急反映的灾祸救帮事情。主任由市当局要紧辅导掌握，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元遵从各自职责做好灾祸救帮相干事情。要紧蕴涵：
（1）妥协胀动市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会各成员单元和各县（市）区长远进修贯彻习闭于防灾减灾救灾事情的紧急指示心灵，贯彻落实党焦点、国务院、省委、省当局、市委和市当局闭于天然灾祸救帮事情的相闭计划安顿，兼顾指点、妥协和监视全市防灾减灾救灾事情；
（2）讨论审议全市相闭天然灾祸救帮的宏大策略、宏大策划、紧急轨造以及防御灾祸计划、预案并机闭实践；妥协管理全市天然灾祸救帮宏大题目，指点确立高效的天然灾祸救帮和救灾物资保护体例；
（3）妥协胀动防灾减灾救灾轨造开发，兼顾妥协展开防灾减灾救灾科普宣称教授和培训，妥协展开防灾减灾救灾对社调换与配合；兼顾妥协天然灾祸救帮行为，保护受灾团体根本存在；
（4）妥协机闭相闭部分和单元磋商、预测、评估灾区局面，讨论落实对灾区的帮帮设施；机闭指点天然灾祸吃亏核查和归纳评估；
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相干成员单元正在市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会辅导下做好以下事情：
市成长鼎新委员会：机闭编造重特大天然灾祸灾后收复重修策划；有劲指点供电企业做晴天然灾祸电力应急保护；指点粮储部分机闭粮油应急贮藏投放，保护灾区粮油墟市供应等事情。
市教授局：有劲指点市直教授部分和学校、县（市）区教授部分和学校，配合相闭部分搬动安排受灾师生，为受灾团体纠集安排妥协供给校舍，做好因灾损毁校舍收复重修事情；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市工业和音信化局：有劲妥协防护和消杀用品、药品和医疗东西等坐褥企业做好产物供应事情；妥协市通讯收拾办公室机闭通讯公司保护灾祸救帮应急提醒通讯，实时收复灾区通讯；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市民政局：有劲指点慈善机闭展开募捐和救帮行为，与市应急收拾局做好救帮策略连结；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市财务局：有劲遵从财务事权与支付相适宜准绳，将市级当局继承的天然灾祸救灾资金和灾祸救帮事情经费等纳入相干部分预算兼顾保护，实时下拨灾祸救帮资金并巩固监视收拾；市财务局（市国资办）敦促市属国有企业踊跃参预抢修收复根底步骤，机闭市属国有企业踊跃参预灾祸救帮。
市天然资源局：有劲实时颁发地质灾祸的监测、预警和预告；指点灾区做好灾后重开疆土空间策划、修房选址，加快用地、策划审批；机闭灾区现场影像获取等应急测绘，展开灾情监测和空间剖释，供给应急测绘保护任事；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市生态境遇局：有劲监测因灾导致的生态境遇、污染变更等环境，展开受灾区域生态境遇情况观察评估。
市住房和城乡开发局：有劲指点灾区因灾倒损住房收复重修事情；欺骗闲置公租房、保租房等房源为有须要的受灾团体供给过渡性安排住房；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市交通运输局：有劲确立救灾物资、职员运输绿色通道，抢修损毁交通根底步骤，保护救灾物资运输疏通和职员实时转运；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市水务局：有劲实时传递水旱灾祸预警预告音信，指点受灾区域水利水电工程步骤修复、水利行业供水和村镇应急供水；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市农业村庄局：有劲实时传递宏大病虫害预警预告音信，指点县（市）区做好农业灾后坐褥自救和收复事情；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市商务局：有劲巩固存在必定品墟市监测，保护墟市供应；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市体裁广电和旅游局：有劲文明和旅游周围灾祸救帮保护事情；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市卫生康健委：有劲兼顾调整应急医疗资源，机闭展开医疗救治和受灾团体心情援帮；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市应急收拾局（市地动局）：有劲继承市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室平时事情；统计、颁发、共享灾情音信，指点搬动安排受灾团体，机闭指点灾情核查、吃亏评估，依法指示展开救灾赠送，收拾、分拨救灾款物并监视行使；有劲展开震情磋商，供给震情趋向研判私见，实时颁发音信等事情。
市融媒体核心：有劲指点妥协天然灾祸类突发事变应急播报，灾祸救帮公益宣称和带动；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市林业和草原局：有劲实时传递丛林失火和林草生物灾祸音信；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
市情景局：有劲颁发灾祸预警音信，为重特大天然灾祸救帮供给情景保护任事；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
国度金融监视收拾总局牡丹江囚系分局：有劲指点受灾区域保障理赔和金融帮帮任事；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本行业灾祸吃亏统计、报送等事情。
牡丹江电力公司：有劲保护灾祸救帮电力供应，帮帮灾区抢修和收复电力步骤，包管灾区电力供应；遵从灾情统计观察相闭轨造，做好本公司灾祸吃亏统计、报送等事情。
牡丹江军分区：有劲机闭提醒民兵和妥协现役部队加入灾祸救帮事情。协帮受灾区域做好团体搬动、救灾物资运送、发放等事情。
武警牡丹江支队：有劲机闭调配武警部队参预灾祸救帮事情，协帮受灾区域做好团体搬动、救灾物资运送、发放等事情。
牡丹江消防营救支队：加入灾祸救帮事情，协帮受灾区域做好团体搬动、救灾物资运送、发放，做好受灾团体搬动纠集安排点消防平和等事情。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会其他相闭成员单元，遵从各自职责协帮灾区当局做晴天然灾祸救帮应急保护事情。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会下设办公室，有劲市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会平时事情，办公室设正在市应急收拾局，主任由市应急收拾局局长掌握。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室有劲与相干部分、县（市）区的疏通联络、策略妥协、音信传递等，机闭展开灾情磋商评估、灾祸救帮等事情，妥协落实相干帮帮策略和设施。要紧蕴涵：
（2）妥协管理灾祸救帮宏大题目，并讨论提出帮帮设施，胀动相干成员单元巩固与受灾区域的事情疏通；
（3）调整灾情和救灾事情发扬动态，遵从相闭法则联合颁发灾情以及受灾区域需求，并向各成员单元传递；
（5）跟踪敦促灾祸救帮宏大计划安顿的贯彻落实，胀动紧急帮帮设施落地收效，做好焦点、省、市救灾款物监视和收拾，健康完备救灾赠送款物收拾轨造；
设立专家组，专家组由应急营救、勘探策画、地质灾祸、土木匠程、水利水电、电力调整与运维检修、地动工程、情景、遥感、测绘、境遇科学等周围专家构成。要紧为市天然灾祸救帮事情供给策略商量和倡导，为灾情评估、灾后救帮和灾后收复重修提出商量私见。
情景、天然资源、水务、林草、农业村庄、地动等部分实时向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室和实施救灾职责的市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元传递灾祸预警预告音信，市天然资源部分依照须要实时供给地舆音信数据。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室依照灾祸预警预告音信，维系也许受影响区域的天然条款、人丁和经济社会成长情况，对也许展示的灾情举行预评估，当也许威逼群世人命物业平和、影响根本存在、须要提前采纳应对设施时，视情采纳以下一项或多项设施：
（2）巩固应急值守，亲近跟踪灾祸危机变更和成长趋向，对灾祸也许变成的吃亏进手脚态评估，依照灾祸的现实环境和动态评估结果实时调解和优化相干设施；
（3）报告相闭市级救灾物资贮藏库做好救灾物资计算，蹙迫环境下提前挑唆；启动与交通运输、铁道、民航等部分和单元的应急联动机造，做好救灾物资调运计算；
（5）向市委、市当局呈文预警及灾祸救帮计算事情环境，并向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元传递；
4.1.1市、县（市）区平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元遵从党焦点、国务院、省委、省当局、市委和市当局闭于突发灾祸事变音信报送的央求，以及《天然灾祸环境统计观察轨造》和《额表宏大天然灾祸吃亏统计观察轨造》等相闭法则，做好灾情音信统计报送、核查评估、磋商审定和部分间音信共享等事情。
4.1.2全市各级应急收拾部分该当肃穆落实灾情音信呈文义务，健康事情轨造，典范事情流程，确保灾情音信呈文实时、确切、整个，坚定杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情音信等环境。
4.1.3通过国度天然灾祸灾情收拾编造汇总上报的灾情音信，要遵从《天然灾祸环境统计观察轨造》和《额表宏大天然灾祸吃亏统计观察轨造》等法则报送，首报要速，核报要准。卓殊蹙迫环境下（如断电、断道、断网等），能够先通过卫星电话等式样呈文，后续实时通过编造补报。
4.1.4地动、山洪、地质灾祸等突发性灾祸发作后，遇有仙游和失落职员相干音信认定贫困的环境，受灾区域应急收拾部分该当遵从因灾仙游和失落职员音信“先报后核”的准绳，第暂时辰先上报音信，后续依照认定结果举行核报。
4.1.5受灾区域应急收拾部分要确立因灾仙游和失落职员音信比对机造，主动与公安、天然资源、交通运输、水务、农业村庄、卫生康健等部分疏通妥协；对变成宏大职员伤亡的灾祸事变，实时展开音信比对和跨区域、跨部分磋商。部分间数据纷歧概或定性存正在争议的，会同相干部分共同展开观察并出具观察呈文，向本级党委和当局呈文，同时抄报上一级应急收拾部分。
4.1.6灾祸救帮应急反映终止前，全市各级应急收拾部分实践灾情24幼时零呈文轨造，逐级上报上司应急收拾部分。灾情发作宏大变更时，市应急收拾局当即向市委、市当局呈文。灾情安静后，受灾区域应急收拾部分要及机会闭相干部分和专家展开灾情核查，客观确切审定种种灾祸吃亏，并及机会闭上报。市应急收拾局按法则审核、汇总灾情数据并向省应急收拾厅呈文。
4.1.7对付干旱灾祸，相干各级应急收拾部分该当正在旱情初显、团体坐褥存在受到必然影响时，初报灾情；正在旱情成长历程中，每10日起码续报一次灾情，直至灾情消灭；灾情消灭后实时核报。
市、县（市）区群多当局要确立健康灾情磋商轨造，由市、县（市）区平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室针对天然灾祸历程、年度灾情等，及机会闭相干预灾部分展开灾情磋商，传递灾情音信，整个客观评估、审定灾情，确保各部分灾情数据口径一概。灾祸吃亏等灾情音信要实时传递本级平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元。
灾情音信颁发相持恰如其分、实时确切、公然透后的准绳。颁发花式蕴涵授权颁发、机闭报道、接收记者采访、实行音信颁发会等。受灾区域群多当局要主动通过应急播送、突发事变预警音信颁发编造、重心音信网站或当局网站、微博、微信、客户端等颁发音信。各级播送电视行政收拾部分和相干单元该当配合应急收拾等部分做好预警预告、灾情等音信颁发事情。灾情安静前，受灾区域市、县（市）区平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室该当实时向社会滚动颁发灾祸变成的职员伤亡、物业吃亏以及救帮事情动态、结果、下一步陈设等环境；灾情安静后，该当实时评估、审定并按相闭法则颁发灾祸吃亏环境。
依照天然灾祸的摧残水平、灾祸救帮事情须要等要素，市级天然灾祸救帮应急反映分为一级、二级、三级、四级。一级反映级别最高。
（4）干旱灾祸变成缺粮或缺水等存在贫困，需当局救帮人数占受灾县（市）区农牧业人丁25%以上或70万人以上；
灾祸发作后，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室经磋商研判、剖释评估，认定灾情到达启动条款，向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会提出启动一级反映的倡导，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会报市委、市当局断定。须要时，市委、市当局直接断定启动一级反映。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室按圭表以市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会表面下发启动一级反映的报告，同时向省防灾减灾救灾委员会、省应急收拾厅呈文。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭妥协市级层面灾祸救帮事情，指点帮帮受灾县（市）区灾祸救帮事情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会及其成员单元采纳以下设施：
（1）展开灾情研判。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会主任或委托常务副主任主办召开灾情和救灾事情磋商聚会，研判灾情和救灾局面，讨论安顿灾祸救帮事情，相干成员单元及相闭受灾县（市）区、受灾重要的乡（镇）加入，对指点帮帮受灾区域救灾宏大事项作出断定，相闭环境实时向市委、市当局呈文。
（2）指点灾祸救帮。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会主任或指定常务副主任，指挥相闭成员单元构成的事情组，赴受灾区域指点灾祸救帮事情，核查受灾环境，慰问受灾团体。
（3）汇总统计灾情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时负责灾情和救帮事情动态音信，遵从相闭法则联合颁发灾情，实时颁发受灾区域需求。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元做好灾情、受灾区域需求、救帮事情动态等音信共享，逐日向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室呈文相闭环境。须要时，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭相干专家展开灾情、成长趋向及受灾区域需求评估。
（4）下拨救帮款物。依照县（市）区申请和相闭成员单元对灾情的审定环境，经市当局照准，市财务局、市应急收拾局实时下拨天然灾祸存在补帮资金。市应急收拾局向灾区蹙迫挑唆救灾物资，指点、监视下层救帮应急设施落实和救帮款物发放。市交通运输、铁道、民航等部分和单元妥协指点展开救灾物资、职员运输与紧急通道迅速修复等事情，充沛表现物流保通保畅事情机造效用，保护救灾物资运输疏通和职员实时转运。
（5）进入救帮力气。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会急迅妥协、吩咐国度归纳性消防营救队列、市内专业营救队列进入救帮事情，踊跃帮帮受灾区域搬动受灾团体、运送发放救灾物资等。市财务局（市国资办）敦促市属国有企业踊跃参预抢险营救、根底步骤抢修收复等事情，极力救济救帮事情。市委社会事情部兼顾指点相闭部分和单元妥协机闭意向任事力气参预灾祸救帮事情。市公安局巩固灾区社会治安和道道交通应急收拾，协帮机闭灾区团体蹙迫搬动。牡丹江军分区、武警牡丹江支队等相闭单元依照市相闭部分和地方群多当局要求，妥协机闭、武警部队、民兵参预救灾，协帮受灾区域运送、发放救灾物资。
（6）安排受灾团体。市应急收拾局会同相闭部分指点受灾县（市）区兼顾安排受灾团体，巩固纠集安排点收拾任事，保护受灾团体根本存在。市卫生康健委、市疾控核心及机会闭医疗卫生队列赴受灾区域协帮展开医疗救治、灾后防疫和心情援帮等卫生应急事情。
（7）收复受灾区域顺序。市成长鼎新委员会、市农业村庄局、市商务局、市墟市囚系局等相闭部分做好保护墟市供应事情，防范价值大幅震荡。市工业和音信化局妥协市通讯收拾办公室机闭根底电信运营企业做好应急通讯保护事情。市应急收拾局、市工业和音信化局机闭妥协救灾物资设备、防护和消杀用品、药品和医疗东西等坐褥供应事情。国度金融监视收拾总局牡丹江囚系分局指点做好受灾区域保障理赔和金融帮帮任事。
（8）抢修根底步骤。市住房和城乡开发局指点灾后衡宇修修和市政根底步骤工程的平和应急评估等事情。市水务局指点受灾区域水利水电工程步骤修复、水利行业供水和村镇应急供水事情。牡丹江电力公司等单元有劲生意边界内的水电工程修复，实时吩咐发电车、电动机等设置保护应急营救电力供应，蹙迫采纳应急设施，保护灾区急需电力供应，急迅派出抢修队列抢修受损的供电步骤，尽速收复灾区电力供应。
（9）供给技艺支持。市天然资源局计算灾区地舆音信数据，机闭灾区现场影像获取等应急测绘，展开灾情监测和空间剖释，供给应急测绘保护任事。市生态境遇局实时监测因灾导致的生态境遇、污染变更等环境，展开受灾区域生态境遇情况观察评估。
（10）机闭救灾赠送。市应急收拾局会同市民政局机闭展开全市性救灾赠送行为，指点拥有救灾方向的社会机闭巩固赠送款物收拾、分拨和行使。市当局表事办、牡丹江海闭协帮做好救灾赠送的涉表、营救职员和物资的通闭事情。市红十字会依法展开救灾募捐行为。市应急收拾局、市民政局巩固受灾职员救帮策略的有用连结，保护受灾团体根本存在。
（11）巩固音信宣称。市委宣称部有劲音信宣称和言论指示事情，指点相闭部分和受灾区域确立音信颁发与媒体采访任事收拾机造，及机会闭音信颁发会，妥协指点各级媒体做好音信宣称。市委网信办、市融媒体核心等按职责机闭做好言论指示和音信报道事情。
（12）展开吃亏评估。灾情安静后，依照市委、市当局闭于灾祸评估的相闭安顿，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭展开灾祸吃亏归纳评估事情。
（13）呈文事情环境。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会其他成员单元遵从职责分工做好相闭事情并报送环境，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时汇总灾祸救帮事情环境向市委、市当局呈文。
（4）干旱灾祸变成缺粮或缺水等存在贫困，需当局救帮人数占受灾县（市）区农牧业人丁15%以上、25%以下或50万人以上、70万人以下；
灾祸发作后，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室经剖释评估，认定灾情到达启动条款，向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会提出启动二级反映的倡导，报市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会常务副主任断定，并向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会主任呈文。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室按圭表以市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会表面下发启动二级反映的报告，同时向市委、市当局和省防灾减灾救灾委员会、省应急收拾厅呈文。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭妥协市级层面天然灾祸救帮事情，指点帮帮受灾县（市）区灾祸救帮事情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会及其成员单元采纳以下设施：
（1）展开灾情研判。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会常务副主任或委托副主任（市应急收拾局要紧有劲）主办召开磋商会，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元及相闭受灾县（市）区加入，剖释灾区局面，讨论落实对灾区的救帮帮帮策略和设施，紧急环境实时向市委、市当局呈文。
（2）指点灾祸救帮。派出由相闭单元构成的事情组，赴灾区慰问受灾团体，核查灾情，指点灾祸救帮事情。
（3）汇总统计灾情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时负责灾情和救帮事情动态音信，机闭灾情磋商，遵从相闭法则联合颁发灾情，实时颁发受灾区域需求。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元做好灾情、受灾区域需求、救帮事情动态等音信共享，逐日向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室呈文相闭环境。须要时，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭专家举行及时灾情、灾情成长趋向以及受灾区域需求评估。
（4）下拨救帮款物。依照县（市）区申请和相闭成员单元对灾情的审定环境，经市当局照准，市财务局、市应急收拾局实时下拨天然灾祸存在补帮资金。市应急收拾局向灾区蹙迫挑唆救灾物资，指点、监视下层救帮应急设施落实和救帮款物发放；市交通运输、铁道、民航等部分和单元妥协指点展开救灾物资、职员运输与紧急通道迅速修复等事情，充沛表现物流保通保畅事情机造效用，保护救灾物资运输疏通和职员实时转运。
（5）进入救帮力气。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会急迅妥协、吩咐国度归纳性消防营救队列、市内专业营救队列进入救帮事情，踊跃帮帮受灾区域搬动受灾团体、运送发放救灾物资等。市财务局（市国资办）敦促市属国有企业踊跃参预抢险营救、根底步骤抢修收复等事情。市委社会事情部兼顾指点相闭部分和单元妥协机闭意向者任事力气参预灾祸救帮事情。牡丹江军分区、武警牡丹江支队等相闭单元依照市相闭部分和地方群多当局要求，妥协机闭、武警部队、民兵参预救灾，协帮受灾区域群多当局运送、发放救灾物资。
（6）展开救帮任事。市卫生康健委、市疾控核心依照须要，实时派出医疗卫生队列赴灾区协帮展开医疗救治、灾后防疫和心情援帮等卫生应急事情。市天然资源局计算灾区地舆音信数据，机闭灾区现场影像获取等应急测绘，展开灾情监测和空间剖释，供给应急测绘保护任事。国度金融监视收拾总局牡丹江囚系分局指点做好受灾区域保障理赔和金融帮帮任事。
（7）机闭救灾赠送。市应急收拾局会同市民政局指点受灾县（市）区展开救灾赠送行为。市红十字会依法展开救灾募捐行为。市应急收拾局、市民政局巩固受灾职员救帮策略的有用连结，保护受灾团体根本存在。
（8）巩固音信宣称。市委宣称部兼顾有劲音信宣称和言论指示事情，指点相闭部分和受灾区域视情及机会闭音信颁发会，妥协指点各级媒体做好音信宣称。市委网信办、市融媒体核心等按职责机闭做好言论指示和音信报道事情。
（9）展开吃亏评估。灾情安静后，受灾县（市）区群多当局机闭展开灾祸吃亏归纳评估事情，实时将评估结果报送市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室。
（10）呈文事情环境。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会其他成员单元遵从职责分工做好相闭事情并报送环境，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时汇总上报。
（4）干旱灾祸变成缺粮或缺水等存在贫困，需当局救帮人数占受灾县（市）区农牧业人丁10%以上、15%以下或30万人以上、50万人以下；
灾祸发作后，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室经剖释评估，认定灾情到达启动条款，向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会提出启动三级反映的倡导，由市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会副主任（市应急收拾局要紧有劲）断定启动三级反映，并向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会常务副主任呈文。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室按圭表以市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会表面下发启动三级反映的报告，同时报市委、市当局以及省防灾减灾救灾委员会办公室。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室机闭妥协市级层面灾祸救帮事情，指点帮帮受灾县（市）区灾祸救帮事情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会及其成员单元采纳以下设施：
（1）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室及机会闭相闭成员单元及受灾县（市）区召开磋商会，剖释灾区局面，讨论落实对灾区的救帮帮帮设施，相闭环境实时上报市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会主任、常务副主任并传递相闭成员单元。
（3）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时负责并遵从相闭法则联合颁发灾情和救帮事情动态音信。
（4）依照县（市）区申请和相闭成员单元对灾情的审定环境，经市当局照准，市财务局、市应急收拾局实时下拨天然灾祸存在补帮资金。市应急收拾局蹙迫挑唆救灾物资，指点、监视下层救帮应急设施落实和救帮款物发放。市交通运输、铁道、民航等部分和单元妥协指点展开救灾物资、职员运输与紧急通道迅速修复等事情，充沛表现物流保通保畅事情机造效用，保护救灾物资运输疏通和职员实时转运。
（5）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会急迅妥协、吩咐国度归纳性消防营救队列、市内专业营救队列进入救帮事情，踊跃帮帮受灾区域搬动受灾团体、运送发放救灾物资等。牡丹江军分区、武警牡丹江支队等相闭单元依照市相闭部分和地方群多当局要求，妥协机闭、武警部队、民兵参预救灾，协帮受灾区域运送、发放救灾物资。
（6）市卫生康健委、市疾控核心指点受灾县（市）区做好医疗救治、灾后防疫和心情援帮等卫生应急事情。国度金融监视收拾总局牡丹江囚系分局指点做好受灾区域保障理赔和金融帮帮任事。
（7）市委社会事情部兼顾指点相闭部分和单元妥协机闭意向任事力气参预灾祸救帮事情。市红十字会依法展开救灾募捐行为。受灾县（市）区依照须要典范有序机闭展开救灾赠送行为。市应急收拾局、市民政局巩固受灾职员救帮策略的有用连结，保护受灾团体根本存在。
（4）干旱灾祸变成缺粮或缺水等存在贫困，需当局救帮人数占受灾县（市）区农牧业人丁5%以上、10%以下，或10万人以上、30万人以下；
灾祸发作后，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室经剖释评估，认定灾情到达启动条款，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室副主任（市应急收拾局分担有劲）断定启动四级反映，并向市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会副主任（市应急收拾局要紧有劲）呈文。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室按圭表以市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会表面下发启动四级反映的报告，同时报市委、市当局以及省防灾减灾救灾委员会办公室。
市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室机闭妥协市级层面灾祸救帮事情，指点帮帮受灾县（市）区灾祸救帮事情。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会及其成员单元采纳以下设施：
（1）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室视情机闭相闭成员单元召开磋商会，剖释灾区局面，讨论落实对灾区的救帮帮帮设施，相闭环境实时上报市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会主任、常务副主任、副主任并传递相闭成员单元。
（2）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室派事情组赴灾区慰问受灾团体，核查灾情，指点灾祸救帮事情。须要时，可由相闭成员单元构成共同事情组。
（3）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室实时负责并遵从相闭法则联合颁发灾情和救帮事情动态音信。
（4）依照县（市）区申请和相闭部分对灾情的审定环境，经市当局照准，市财务局、市应急收拾局实时下拨天然灾祸存在补帮资金。市应急收拾局蹙迫挑唆救灾物资，指点、监视下层救帮应急设施落实和救帮款物发放。市交通运输、铁道、民航等部分和单元妥协指点展开救灾物资、职员运输与紧急通道迅速修复等事情，充沛表现物流保通保畅事情机造效用，保护救灾物资运输疏通和职员实时转运。
（5）市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会急迅妥协、吩咐国度归纳性消防营救队列、市内专业营救队列进入救帮事情，踊跃帮帮受灾区域搬动受灾团体、运送发放救灾物资等。牡丹江军分区、武警牡丹江支队等相闭单元依照市相闭部分和地方群多当局要求，妥协机闭、武警部队、民兵参预救灾，协帮受灾区域运送、发放救灾物资。
（6）市卫生康健委、市疾控核心指点受灾县（市）区做好医疗救治、灾后防疫和心情援帮等卫生应急事情。
对灾祸发作正在敏锐区域、敏锐时辰等卓殊环境，或灾祸对受灾县（市）区经济社会变成宏大影响时，启动市级天然灾祸救帮应急反映的条款可酌情低落。
对已启动市防汛抗旱、防台风、地动、地质灾祸、丛林草原失火应急反映的，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室要加强灾情态势磋商，须要时遵从本预案法则启动市天然灾祸救帮应急反映。
县（市）区启动天然灾祸救帮应急反映的，该当实时向市应急收拾局呈文。启动市天然灾祸救帮应急反映后，所涉及县（市）区要当即启动天然灾祸救帮应急反映，并巩固磋商研判，依照灾情成长变更实时作出调解。
救灾应急事情已矣后，经研判，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室提出倡导，按启动反映的相应权限终止反映。
6.1.1灾祸救帮应急事情已矣后，受灾县（市）区应急收拾部分及机会闭将因灾衡宇倾圯或重要损坏需收复重修无房可住职员、因次生灾祸威逼正在表安排无法返家职员、因灾吃亏重要匮乏存在泉源职员等纳入过渡期存在救帮边界。
6.1.2对启动市天然灾祸救帮应急反映的灾祸，市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室、市应急收拾局要指点受灾区域应急收拾部分统计摸排受灾团体过渡期存在救帮需说环境，明了需救帮职员范畴，实时确立台账。
6.1.3市财务局、市应急收拾局按法则实时拨付过渡期存在救帮资金。市应急收拾局指点灾区做好过渡期存在救帮的职员审定、资金发放，敦促做好受灾团体根本存在保护事情。
6.1.4市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室、市应急收拾局、市财务局监视反省灾区过渡期存在救帮策略和设施的落实环境，按期传递灾区救帮事情展开环境，过渡期存在救帮事情已矣后机闭绩效评估。
6.2.1因灾倒损住房收复重修由受灾区域县级群多当局有劲机闭实践，供给资金帮帮，同意完备因灾倒损住房收复重修补帮资金收拾相闭圭臬典范，确保补帮资金典范有序发放到受灾团体手中。
6.2.2收复重修资金等通过当局救帮、社会互帮、自行筹措、策略优惠等多种途径管理，并胀舞通过邻里帮工帮料、以工代赈等式样实践收复重修。踊跃表现贸易保障经济积累效用，成长城乡住民室第地动巨灾保障、村庄住房保障、灾祸民生保障等相干保障，完备墟市化筹集收复重修资金机造，帮帮管理受灾团体根本住房题目。
6.2.3收复重修策划和衡宇策画敬重团体志愿，巩固天然灾祸归纳危机普查收获转化使用，因地造宜确定计划，科学陈设项目选址，合理结构，避开地动断裂带、洪涝灾祸高危机区、地质灾祸隐患点等，避让地质灾祸极高和高危机区。无法避让地质灾祸极高和高危机区的，务必采纳工程防治设施，降低抗灾设防才气，确保平和。
6.2.4对启动市天然灾祸救帮应急反映的灾祸，市应急收拾局依照县（市）区应急收拾部分倒损住房审定环境，视情机闭评估组，参考其他灾祸收拾部分评估数据，对因灾倒损住房环境举行归纳评估，明了需收复重修救帮对象范畴。
6.2.5市应急收拾局收到受灾县（市）区群多当局倒损住房收复重修补帮资金的申请呈文后，依照倒损住房环境，遵从倒损住房收复重修资金补帮圭臬提出资金补帮倡导，商市财务局审核并经市当局照准后下达。
6.2.6倒损住房收复重修事情已矣后，县（市）区应急收拾部分该当采纳实地观察、抽样观察等式样，对当地因灾倒损住房收复重修补帮资金收拾行使事情展开绩效评议，并将评议结果报上一级应急收拾部分。市应急收拾局收到县（市）区应急收拾部分上报的本行政区域内绩效评议环境后，通过构成督查组实地抽查等式样，对全市因灾倒损住房收复重修补帮资金收拾行使事情举行绩效评议。
6.2.7住修部分指点因灾倒损住房收复重修，做好技艺任事和指点，加强质地平和收拾。天然资源部分指点灾区做好灾后重开疆土空间策划、修房选址，加快用地、策划审批。其他相闭部分遵从各自职责，同意优惠策略，帮帮做好住房收复重修事情。
6.3.1受灾区域群多当局有劲管理受灾团体正在灾祸发作后确当年冬季、次年春季碰到的根本存在贫困。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室、市应急收拾局、市财务局依照党焦点、国务院、省委、省当局、市委和市当局相闭安顿巩固兼顾指点，各级应急收拾部分、财务部分抓好落实。
6.3.2市应急收拾局每年9月下旬展开受灾团体冬春存在贫困环境观察，会同县（市）区应急收拾部分展开受灾团体存在贫困情况评估，核实环境，明了全市需救帮职员范畴。
6.3.3受灾区域县级应急收拾部分应正在每年10月中旬前统计、评估本行政区域受灾职员当年冬季、次年春季的根本存在救帮需求，核实救帮职员，编造事情台账，同意救帮事情计划，经本级当局照准后机闭实践，并报市应急收拾局注册。
6.3.4受灾县（市）财务局、应急收拾局依照当地受灾环境、需救帮环境等，共同向省财务厅、省应急收拾厅上报资金申请呈文；市财务局、市应急收拾局依照我市四城区受灾环境、需救帮环境等共同向省应急收拾厅、省财务厅上报资金申请呈文。上司救帮资金下拨到市财务、县（市）财务后，经本级当局照准，市、县（市）财务部分和应急收拾部分确定资金补帮计划，实时下拨天然灾祸存在补帮资金。市财务部分、应急收拾部分将救帮资金下拨到区财务后，经区当局照准，区财务部分和应急收拾部分确定资金补帮计划，实时下拨天然灾祸存在补帮资金。同时，市、县（市）区当局踊跃筹措天然灾祸存在补帮资金，专项用于帮帮管理冬春受灾团体根本存在贫困。
6.3.5市应急收拾局通过展开救灾赠送、当局采购等式样管理受灾团体的过冬装被等题目。市成长鼎新、财务等部分机闭落实好以工代赈、灾歉减免策略，市粮储部分确保粮食供应。
7.1.1市、县（市）区群多当局将灾祸救帮事情纳入国民经济和社会成长策划，确立健康与灾祸救帮需求相适宜的资金、物资保护机造。
7.1.2各级财务、应急收拾等部分依照相闭法则，遵从财务事权与支付义务相适宜准绳，将本级当局继承的天然灾祸救灾资金和灾祸救帮事情经费等纳入相干部分预算兼顾保护。
7.1.3各级财务每年归纳斟酌相闭部分灾情预测和此前年度现实支付等要素，合理陈设天然灾祸救灾资金预算，帮帮实施天然灾祸救灾义务，用于机闭展开天然灾祸救灾和受灾团体救帮等事情。
7.1.4市、县（市）区群多当局依照经济社会成长程度、天然灾祸存在救帮本钱等要素应时调解天然灾祸救帮策略和相干补帮圭臬。
7.2.1市级群多当局、天然灾祸多发易发区域的县级群多当局、交通未便或灾祸事情危机等第高区域的州里群多当局，该当依照灾祸特征、住民人丁数目和漫衍等环境，遵从结构合理、范畴适度的准绳，设立救灾物资贮藏库（点）。优化救灾物资贮藏库结构，完备救灾物资贮藏库的仓储条款、步骤和功效，酿成救灾物资贮藏搜集。救灾物资贮藏库（点）开发该当兼顾斟酌各行业应急管理、抢险救灾等方面须要。
7.2.2同意救灾物资保护策划，合理确定贮藏种类和范畴，市、县、乡级群多当局该当参照焦点应急物资种类央求，维系本区域灾祸事情特征，贮藏或许满意本行政区域启动二级反映需求的救灾物资，并留有平和冗余；确立健康救灾物资采购和贮藏轨造，每年依呼应对宏大天然灾祸需求，实时添补更新；遵从实物贮藏和才气贮藏相维系的准绳，落实多元贮藏，确立救灾物资坐褥厂家参考名录，健康应急采购和供货机造，晋升救灾物资保护的社会协同才气。
7.2.3确立健康救灾物资蹙迫挑唆和运输轨造，优化仓储运输连结，晋升救灾物资前沿投送才气。充沛表现各级物流保通保畅事情机造效用，巩固与墟市化水平高、集散才气强的物流企业妥协配合，降低救灾物资装卸、流转作用。
7.2.4巩固救灾物资典范化、圭臬化收拾。确立健康救灾物资收拾数据库，巩固救灾物资音信化收拾。县（市）区当局每年年头将本区域救灾物资贮藏环境上报市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室，以备灾祸蹙迫时候联合挑唆。
7.3.1市级通讯主管部分健康市应急通讯保护体例，巩固通讯搜集容灾抗毁韧性，巩固下层应急通讯设备预置，晋升受灾区域应急通讯抢通、保通、疏通才气，依法保护灾情传送搜集疏通。
7.3.2巩固国度天然灾祸灾情收拾编造使用，确立掩盖市、县（市）区、州里（街道）三级救灾通讯搜集，完备村（社区）灾祸音信员呈文轨造，时辰维持与上司救灾通讯联络，确保焦点和省委、省当局、市委、市当局，以及部队相闭提醒机构实时确切负责宏大灾情。
7.3.3充沛欺骗现有资源、设置，正在市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元间确立完备的灾情和数据音信共享平台，巩固音信调换任事，酿成灾情音信共享机造。加强数据实时共享，巩固灾祸救帮事情音信化开发。
7.4.1市、县（市）区群多当局要完备设备采购、调配和更新机造，装备完备调整提醒、磋商研判、生意保护等步骤设置和编造，为防灾重心区域和高危机州里、村组装备须要设备，晋升下层报灾和自救互救才气。市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会相闭成员单元该当妥协为下层装备灾祸救帮必定的设置和设备。
7.4.2市、县（市）区群多当局该当依照成长策划、疆土空间总体策划等，维系住民人丁数目和漫衍等环境，兼顾胀动应急亡命地点策划、开发和收拾，兼顾欺骗学校、公园绿地、广场、体裁场馆等大家步骤和场合空间开发归纳性应急亡命地点。科学合理确定应急亡命地点数目范畴、等第种别、任事半径、步骤设置物资装备目标等，并设立明白记号。天然灾祸多发、易发区域可策划开发专用应急亡命地点。
7.4.3灾情发作后，市、县（市）区群多当局要视情实时启用绽放种种应急亡命地点，科学设立受灾团体安排点，避开山洪、地质灾祸隐患点及其他危殆区域，避免次生灾祸。同时，要巩固安排点消防平和、卫生医疗、防疫消杀、食物平和、治安等保护，确保安排点平和有序。
7.5.1巩固天然灾祸种种专业救灾队列和灾祸收拾职员队列开发，同意按期培训和练习安顿，降低灾祸救帮才气。帮帮、造就和成长相干社会机闭、社会事情家和意向者队列，胀舞和指示其正在救帮事情中表现踊跃效用。
7.5.2市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会机闭应急收拾、天然资源、住房和城乡开发、生态境遇、交通运输、水利、农业村庄、商务、卫生康健、林草、地动、消防营救、情景、海事、测绘地信、电力、红十字会等方面专家，重心展开灾情磋商、赴受灾区域现场评估及灾祸收拾的生意商量事情。
7.5.3市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会落实灾祸音信员培训轨造，确立健康掩盖市、县、州里（街道）、村（社区）的灾祸音信员队列。村民委员会、住民委员会和企职业单元该当设立专职或者兼职的灾祸音信员。
7.6.1确立健康灾祸救帮协同联动机造，指示社会力气有序参预，指示胀舞非灾区救济灾区、轻灾区救济重灾区。
7.6.2市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会完备救灾赠送收拾轨造，确立健康救灾赠送带动、运转和监视收拾机造，典范救灾赠送的机闭策动、款物收受、统计、分拨、行使、公示反应等各个闭键的事情。完备收受境表救灾赠送收拾机造。
7.6.3巩固灾祸应拯救赈济帮平台使用，指示社会力气和公家通过平台展开相干行为，一贯晋宁靖台才气。
7.6.4科学机闭、有用指示，充沛表现州里群多当局、街道工作处、村民委员会、住民委员会、企职业单元、社会机闭、社会事情家和意向者正在灾祸救帮中的效用。
7.7.1帮帮和胀舞上等院校、科研院所、企职业单元和社会机闭展开灾祸救帮相干周围的科学讨论和策略表面讨论，巩固与灾祸救帮相干的进步技艺设备研发和扩展使用。
7.7.2确立健康全市应急播送体例，杀青灾情预警预告和救帮音信整个立体掩盖，降低应急播送任事灾祸救帮的才气。
进一步巩固突发事变应急科普宣教事情，市、县（市）区平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室机闭展开防灾减灾救灾宣称行为，借帮种种媒体宣称应急功令律例和灾祸戒备、避险、避灾、自救、互救、保障常识，机闭好“世界防灾减灾日”“国际减灾日”“宇宙拯救日”“宇宙情景日”“世界科普日”“世界科技行为周”“世界消防日”和“国际民防日”等行为，巩固防灾减灾救灾科普宣称，巩固公民防灾减灾救灾认识和才气，筑牢防灾减灾救灾群多防地。胀舞和指示下层创修归纳减灾演示社区，确立健康机闭体例，防备化解危机隐患，常态化展开宣称练习，完备减灾根底步骤，降低抵御天然灾祸的才气。
将灾祸救帮相干学问纳入各级党委和当局分担有劲人、灾祸收拾职员和专业营救队列、社会事情家和意向者的培训实质，降低全民防灾减灾救灾认识和才气。
本预案所称天然灾祸要紧蕴涵干旱、洪涝等水旱灾祸，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪灾、沙尘暴等情景灾祸，地动灾祸，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，丛林草原失火和宏大生物灾祸等。
各地各部分要的确压实义务，肃穆落实做事央求，对正在灾祸救帮历程中显示超越、作出超越功勋的整体和部分，遵从国度相闭法则予以颂扬夸奖；对玩忽责任变成吃亏的，凭据国度相闭功令律例探求当事人义务，组成不法的，依法探求其刑事义务。
8.3.1本预案由市应急收拾局有劲机闭编造，报市当局照准后实践，并报省应急收拾厅注册。预案实践历程中，市应急收拾局该当维系宏大天然灾祸应对管理环境，应时鸠合相闭部分和专家展开复盘、评估，并依照灾祸救帮事情须要实时修订完备。有下列景况之一的，该当实时修订本预案：
8.3.2市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元可依照现实同意落实本预案做事的事情手册、手脚计划等，确保义务落实到位。
8.3.3各县（市）区防灾减灾救灾议事妥协机构，该当依照本预案修订本级天然灾祸救帮应急预案，确保与市级专项应急预案的有用连结，县级预案报市应急收拾局注册。市应急收拾局巩固对各级天然灾祸救帮应急预案的指点和监视，敦促各地震态完备预案，加强应急预案收拾，确立健康轨造，按期展开练习评估。
8.3.4市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会办公室妥协市平和坐褥和防灾减灾救灾委员会成员单元同意本预案宣称培训和练习安顿，并机闭练习。
本预案自印发之日起履行，有用期为10年。《牡丹江市群多当局办公室闭于印发牡丹江市天然灾祸救帮应急保护预案的报告》（牡政办综〔2020〕24号）同时废止。
主办：牡丹江市群多当局承办：牡丹江市群多当局办公室地点：牡丹江市党政办公核心邮政编码：157022
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